全国人大专题询问：攻坚克难推进统一大市场

新华社北京6月25日电 题：汇聚合力克服短板 加速构建全国统一大市场——源自全国人大常委会专题询问一线的报道

十四届全国人大常委会第二十三次会议于24日召开联组会议，围绕建设全国统一大市场的工作情况报告展开专题询问。

全国统一大市场建设进展如何？当前面临哪些挑战？后续有何具体部署？全国人大常委会委员、专门委员会委员及全国人大代表等现场提问，国务院相关部门负责人给予诚恳答复。

全国统一大市场建设成效显著

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基石与内在需求。庄毓敏委员提问，纵深推进全国统一大市场建设目前取得了哪些成果？

国家发展改革委副主任李春临指出，近年来全国统一大市场建设取得了实质性进展，主要体现在促进循环畅通、降低市场运行与交易成本、优化要素资源配置、推动科技创新与产业升级、培育国际竞争合作新优势等方面。

他举例说明，2025年纳税人跨省迁移量同比增长18.7%，2022年至2025年全社会物流总费用占GDP比重由14.7%降至13.9%，2025年跨省跨区交易电量较上年增加1600亿度，我国制造业增加值连续16年位居世界第一……

“统一大市场对资源集聚、增长推动、创新激励、分工优化及竞争促进的作用日益凸显。”李春临表示。

全国统一大市场建设既是攻坚战，也是持久战。李春临总结，需通过完善制度、联通设施、聚焦重点、整改问题，坚持目标导向与问题导向相结合，统筹推进后续工作。

在推进全国统一大市场建设过程中，部分地区仍存在财政补贴政策设计不合理、执行不规范的问题。鲜铁可委员提问，如何有效规范地方财政补贴政策，确保措施落地见效？

财政部部长蓝佛安表示，对违法违规补贴及妨碍全国统一大市场建设的行为坚决遏制，同时充分考虑规范工作的紧迫性与实际情况，分清轻重缓急，分类有序推进。

蓝佛安强调，要坚持中央与地方协同发力。中央层面加快建立地方财政补贴负面清单管理机制，出台全国统一的地方财政补贴负面清单，依托预算管理一体化系统对违规补贴实施精准监测与及时核查。地方层面建立健全工作机制，严格对照负面清单要求规范违规补贴行为。

随着《公平竞争审查条例》的公布与实施，各地区、各部门未经公平竞争审查或违反审查标准出台排除、限制竞争政策措施的情况已大幅改善。安立佳委员提问，将采取哪些措施进一步健全完善公平竞争审查制度？

市场监管总局局长罗文介绍，将修订《公平竞争审查条例实施办法》，积极推动将公平竞争审查纳入考核评价体系，并组织开展“深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动”，加快解决部分基层审查机制不健全、责任落实不到位、能力不足等短板。

完善现代综合交通运输体系

针对城乡交通发展不平衡、交通物流与产业链融合不紧密等问题，福建省人大常委会副主任林宝金提问，将采取哪些具体措施加以改进？

交通运输部部长刘伟表示，将把农村客货邮融合发展作为“十五五”时期提升农村物流质效的重大任务，力争用2至3年时间推动所有具备条件的涉农县级行政区实现全覆盖，到2030年建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例将达到90%以上。

聚焦推动交通物流与产业链融合发展，刘伟指出，要重点支持规模化产业园区完善货运功能设施，实现多式联运1小时换装率提升至90%以上；用3年时间再支持30个左右城市综合货运枢纽项目建设；用5年左右时间，打造100家综合物流集成商，有效提升重点产业链供应链的交通物流服务保障能力。

推进全国统一电力市场建设

全国人大代表张胜利关注电力交易市场改革中的困难与问题，询问下一步将实施哪些政策工具以保障国家能源安全？

李春临介绍，对照中央要求，全国统一电力市场建设仍面临跨省跨区交易机制待完善、规则体系待统一、地方保护与不当干预问题依然存在等挑战。

他表示，将进一步完善跨省跨区电力交易制度，推动跨省跨区与省内逐步实现联合交易，稳妥推广输电权市场化交易，常态化开展地方规则清理工作，持续开展对地方不当干预的专项整治。

进一步规范地方招商引资行为

针对部分地区招商引资违规行为由明转暗、隐形变异等现象，卫小春委员提问，下一步将出台哪些政策进一步规范地方招商引资行为？

李春临介绍，将进一步明确招商引资行为边界，抓紧制定招商引资鼓励与禁止事项清单，增强政策落地可操作性。强化违规招商引资查处，重点抓好突出问题专项整治，干对有奖，干错追责。同时加强合规招商引资指导，强化产业布局规划与宏观引导，引导地方错位发展。健全激励相容制度设计，引导地方优化调整招商引资考核机制，实事求是确定数量指标考核权重。