养老护理专业资格确立 服务品质迈向新台阶

新华社北京6月26日电（记者朱高祥）6月26日，民政部与人力资源和社会保障部联合发布了养老服务师职业资格制度的暂行管理办法，宣布国家正式设立养老服务师这一职业资格，并计划将其纳入《国家职业资格目录》。该办法围绕职业能力、登记认证等方面，对养老服务师职业资格体系制定了23条详细规范。

护理人员在江苏省海安高新区隆政街道德兴村亲上亲养老小院照顾老人用餐。新华社发（顾彬斌摄）

那么，养老服务师具体指什么？暂行管理办法将其界定为“在居家、社区、机构等各类养老服务环境中，从事专业养老服务工作的技术人员”。从能力和评估框架来看，该职业资格着重于养老服务人才的专业素养和综合技能。

暂行管理办法强调，养老服务师需能运用专业知识和技巧，为老年人提供失能护理、康复训练、心理关怀、适老环境规划与设计等服务。对于中级养老服务师，还需具备制定服务方案、培训与指导新人、链接资源、服务转介等更高阶的能力。

“这颠覆了‘养老服务工作者就是喂饭递水’的传统观念，有助于增强养老服务从业者的职业自豪感和社会认可度，吸引更多高水平人才投身行业，从源头上扩大人才供给规模。”中国人民大学人口与健康学院副教授谢立黎指出，这还为院校人才培养指明了清晰路径，有助于改善以往培养标准不统一、能力差异大的状况。

2026年2月10日，在北京市西城区银龄老年公寓，老人们在玩益智游戏。新华社记者 谢晗 摄

更重要的是，养老服务师职业资格制度将有助于拓宽从业者的职业晋升渠道，为其构建清晰的职业成长阶梯。

暂行管理办法规定，凡从事养老服务工作，并持有国家教育部门认可的高中、中等职业学校（含技工院校）及以上学历者，均可报名参加初级养老服务师职业资格考试。通过初级、中级考试并达到全国统一标准的人员，其证书在全国范围内有效。获证人员可由用人单位根据实际需求，聘任至相应级别的专业技术岗位。

谢立黎认为，这有助于稳固现有养老服务从业者队伍，破解行业人才流失困境，逐步打造一支规模充足、结构合理、能力达标的专业化、职业化养老服务人才团队。

目前，我国老年人口数量居全球首位。预计到2035年前后，全国60岁及以上老年人口将突破4亿，迈入重度老龄化时期。然而，我国养老服务供需矛盾的核心在于“专业能力短板”，多数从业者只能提供基础生活照料。

业内专家指出，展望“十五五”及更长远未来，这一制度的实施，将有助于缓解养老服务人才供给紧张的局面，更好地满足亿万老年人多层次、多样化的需求，推动养老服务向高质量发展迈进。