中办国办发布防汛抗旱全面部署通知

新华社北京7月9日电 近期，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》（简称《通知》），对防汛抗旱和抢险救灾工作进行全面安排。

《通知》指出，各地、各部门和单位需认真贯彻党中央决策及习近平总书记重要指示，充分认识洪涝干旱灾害的严峻性和复杂性，立足防御大洪水、抗击大旱灾、应对强台风，强化底线思维和极限思维，全面扛起政治担当。坚决摒弃松懈和侥幸心态，压实地方党委政府的主体职责、行业部门的监管责任，以及相关企事业单位负责人防洪保安的首要责任。各级防汛抗旱指挥机构要加强统筹协调与指挥调度，各部门和单位要尽职尽责、密切配合。基层组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒和先锋引领作用，在防汛抗旱、抢险救灾前线奋勇担当、迎难而上，切实保障人民生命财产安全和社会大局平稳。

《通知》强调，要坚守人民至上、生命至上原则，推动防线前移、预防优先。提升监测预报的准确性，增强山区小流域等关键区域及夜间、暴雨等重点时段的短临预报预警水平。强化预警响应联动，落实临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制，确保警示信息第一时间传至基层责任人和受威胁群众。针对山沟入口、狭窄河道、临坡临崖等高风险地带，以及施工工地、民宿、旅游景区等人员密集区，还有养老院、学校、医院等重点场所，要“一地一策”制定转移避险方案和措施，特别是对老弱病残孕等特殊群体提前果断采取避险行动，做到应转尽转。

《通知》要求，秉持系统观念，协调流域上下游、左右岸、干支流，跨区域协同，科学精准调控防洪骨干工程，充分运用防洪工程体系减灾效能，降低流域整体洪水风险，全力应对江河洪水威胁。加强穿堤建筑、险工险段、历史出险点、水库大坝、溢洪道等重点部位巡查，提升巡查防守效率，迅速处理发现的隐患。加强河湖行洪蓄洪空间管理，做好蓄滞洪区启用准备。统筹推进防洪排涝工程设施建设，做好防汛关键期暴雨洪涝灾害应对工作。

《通知》要求，加大重点领域基础设施风险隐患排查力度，突出检查交通设施的高边坡、高填方、急弯陡坡、临水临河等关键部位，以及城市生命线设施的低洼站点、地下管网、老旧管线等薄弱环节。强化基础设施运行监测预警，关键时段增加巡查频次，及时察觉险情征兆并发出预警。加强对南水北调、西气东输等重大基础设施工程的防汛安全管理，确保重大基础设施和在建工程安全度过汛期。

《通知》强调，要迅速高效开展抢险救援救灾。加强抢险救援力量和装备物资储备，强化统筹部署和预先布防，完善应急物资快速响应与调拨机制，提升快速投送能力。充分发挥国家综合性消防救援队伍、解放军和武警部队、中央企业专业力量等各方作用，提高区域应急救援中心实战能力，及时科学实施抢险。加大通信保障装备预置力度，提升断路、断网、断电应对效率。用心用情推进救灾救助，及时预拨救灾款项，协调灾害保险预赔快赔，切实保障受灾群众基本生活需求。

《通知》要求，坚持资源向基层倾斜、力量向一线下沉，强化对基层灾害风险辨识、隐患排查、预案演练等方面的专业指导服务，着力提升基层防汛减灾救灾能力。做好对基层干部尤其是新任职人员的专业技能培训，指导基层针对本地灾害特点完善实用管用的应急预案。充分调动群防群治力量，鼓励群众及时发现并报告身边的风险隐患。广泛开展科普宣传、应急疏散演练，提高群众防灾避险意识和能力。

《通知》同时指出，要高度警惕旱涝急转风险，坚持防汛抗旱双管齐下，完善抗旱预案和应急供水方案，细化应急举措，多措并举抓实抗旱减灾工作。

《通知》强调，各地、各部门和单位要严肃防汛抗旱工作纪律，严格执行汛期值班值守规定，落实24小时专人值班，加强关键岗位值班力量，应急响应期间根据情况组织多部门联合值守，确保及时高效处置险情灾情。各级领导干部要牢固树立和践行正确政绩观，加强值守、靠前指挥。压紧压实信息报送责任，重大人员伤亡、险情灾情和重要工作信息要第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。