发改委详解“十五五”碳达峰行动方案核心内容

新华社北京7月9日电 题：发改委负责人详解“十五五”碳达峰行动方案

近日，国务院正式发布《“十五五”碳达峰行动方案》。出台该方案的原因是什么？其中包含哪些关键安排？国家发改委相关负责人9日对此进行了深度剖析。

问：方案出台的背景是怎样的？

答：落实“双碳”目标，既是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的必由之路。近年来，中国通过艰苦努力，在绿色转型上取得巨大成就：建成了全球最大的可再生能源系统，拥有最完整的新能源产业链，新能源汽车普及速度全球领先，能耗和碳排放强度下降速度居世界前列。这些成果为2030年前碳达峰奠定了基础，也为全球气候治理作出了贡献，赢得了国内外的高度认可。

实现“双碳”目标绝非易事，而是一场深刻的变革。国际方面，世界格局深刻变化，单边保护主义抬头，气候治理进入关键期。国内方面，新旧动能转换依然艰巨，环境约束依然严格，全面绿色转型仍面临诸多困难。

“十五五”是达成碳达峰目标的关键阶段，必须坚定目标、乘势而上。方案全面规划了“十五五”期间的工作，明确了总体目标、任务和路径。这对于落实各方责任、汇聚力量，确保如期完成目标、倡导绿色生活方式、夯实高质量发展的绿色基础至关重要。

问：方案部署了哪些具体任务？

答：方案重点安排了5大任务。

一是优化能源结构。大力发展非化石能源，提升电力系统对新能源的消纳能力，推进煤炭清洁替代，并优化油气消费结构。

二是推动产业绿色低碳发展。促进产业结构转型，对传统产业进行节能改造，建设零碳园区和工厂，推进算力设施绿色化，发挥循环经济在降碳中的作用。

三是深化重点领域转型。在建筑、交通及公共机构领域推进节能降碳，并巩固提升生态系统的碳汇能力。

四是强化支撑保障。完善法规标准体系，健全碳排放统计核算机制，加强科技与人才支持，加大资金投入，优化价格政策，并健全市场化机制。

五是凝聚各方合力。压实地方责任，开展全民绿色低碳行动，并深化国际绿色合作。

问：方案规划了哪些重大工程？

答：重大工程是实现目标的有力支撑。方案列出了6个专栏，包括省间电力互济、煤炭清洁替代、重点行业节能降碳、低碳供热与绿色照明、零碳运输走廊建设以及碳达峰碳中和基础能力提升等工程。

问：如何确保方案落地见效？

答：方案是实现目标的路线图。为抓好落实，方案要求国务院各部门和地方政府压实责任，完善政策，强化推进和组织保障，确保任务落地。发改委需加强统筹协调和调度，灵活优化措施，重大事项及时上报党中央和国务院。