加强固废污染治理 保障生态安全——解析《固体废物污染防治“十五五”行动计划》

新华社北京7月14日电 题：加强固废污染治理 保障生态安全——解析《固体废物污染防治“十五五”行动计划》

14日，生态环境部联合国家发展改革委等多个部门共同发布的《固体废物污染防治“十五五”行动计划》正式亮相。该计划通过部署一系列重点专案、关键任务措施、核心政策规范及重大工程项目，着力推进固体废物污染治理工作，攻克难点、弥补不足、增强薄弱环节。

设定2030年固废污染防控目标

计划提出，到2030年，关键领域固体废物专项治理取得显著成果，历史积存固体废物量得到有效控制，非法倾倒处置高发趋势被遏制，固体废物综合管理能力和水平大幅提升，固体废物信息化监管“一张网”实现关键领域全面覆盖，并建成一批“无废城市”。

生态环境部固体废物与化学品司相关负责人表示，随着大气、水环境质量持续优化，固体废物管理已成为推进美丽中国建设中的薄弱环节。我国每年产生固体废物超过110亿吨、历年堆积工业固体废物约300亿吨，固体废物污染分布广、点多，利用处置路径不畅、非法倾倒处置事件频发等问题尚未彻底解决。

“十五五”时期是进一步强化固体废物污染防治的战略关键期，也是攻坚克难、爬坡过坎的重要阶段。计划提出，以有效防控固体废物全过程生态环境风险为核心目标，统筹推进重点突破和综合整治，聚焦关键领域、关键区域、关键问题，扎实推动固体废物环境风险隐患排查治理，加快弥补短板弱项，持续强化固体废物全链条监管。

重点打击非法倾倒处置固废顽疾

记者了解到，2025年6月，经国务院批准，生态环境部联合最高人民法院等部门启动全国非法倾倒处置固体废物专项治理行动，计划通过约3年时间有效解决非法倾倒处置固废顽疾。截至今年6月，全国共排查非法倾倒处置固体废物问题5.1万个，完成整改4.1万个，清理各类固体废物7122万吨。

计划设定了“非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率”指标。生态环境部环境规划院院长许其功指出，设置这一指标旨在通过多样、系统化的监管手段压实地方政府责任，对非法倾倒处置行为形成强大威慑，从根源上遏制非法倾倒和非法处置固体废物事件的发生。

生态环境部固体废物与化学品司相关负责人表示，这一指标是指某个省份单位国土面积非法倾倒处置事件的当量起数。为科学稳妥推进该指标评价考核，拟设立2年试算期，对各省份开展试算、积累数据，及时修正完善测算方法，并分别确定各省份的指标基数和目标值。在“十五五”期间，不设定全国统一的指标目标值，主要考核各省份的年度同比下降幅度，确保该指标合理、可达。

危险废物填埋处置量占比控制在10%以内

危险废物是固体废物污染防治的重中之重，其环境污染具有隐蔽性、长期性和累积性特点。“十四五”期间，危险废物填埋处置量快速增长，带来较大环境风险隐患。

计划提出，到2030年将全国危险废物填埋处置量占比控制在10%以内。许其功表示，设置这一指标旨在严格限制各类危险废物填埋处置，从源头防控危险废物填埋设施因渗漏造成的土壤、地下水污染。

生态环境部固体废物与化学品司相关负责人说，将主要通过以下措施控制危险废物填埋处置量占比：一是分解管控目标，压实地方责任。二是推动利用处置方式优化，控制填埋处置量。三是加强环境管理，强化填埋处置环境风险管控。

专家指出，计划将全过程信息化监管作为提升危险废物现代化治理能力的核心抓手，以全过程信息化监管覆盖率100%为目标，打通产、收、贮、运、处全环节信息壁垒，真正实现危险废物“看得见、管得住、追得回”。