第一观察｜民生福祉需久久为功

7 月 15 日，习近平总书记赴上海市黄浦区半淞园路街道市民新村居民区，深入调研上海市在无卫生设施旧房改造、彻底解决老城区居民“拎马桶”难题以及小区更新等方面的进展。

市民新村属于典型的老式小区，由 4 栋建于上世纪 50 年代的楼宇组成，经过改建升级，增设了独立厨卫并加装了电梯，居住环境质量显著提升。

在上海这座拥有约 2500 万常住人口的超大城市中，老城区居民的居住体验，直接关系到人民能否安居乐业。

“我们的城市不能一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户区”“城市不仅要有高度，更要有温度”……习近平总书记始终心系百姓的居住问题，在上海任职期间便大力推动“旧区改造”；来到中央工作后，依然时刻挂念“旧改”工作，强调“此事关乎群众切身利益与城市长远发展，再难也要设法攻克”。

2019 年 11 月，总书记在上海考察时提出了“城市是人民的城市，人民城市为人民”的重要理念。2025 年 7 月，中央城市工作会议确立了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的宏伟目标。

本次考察中，习近平总书记指出：“高质量推进城市更新是城市现代化建设的关键抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，持续增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”

“高质量”三字意蕴深远。推进城市更新不能“只见物、不见人”，而应更大程度地投资于人、服务于民。在城市更新进程中，改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，聚焦便民、利民、安民，才能真正实现更具温度、更可持续、更加包容的城市更新。

当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。抓住城市发展转型的关键期，将现代化人民城市的蓝图变为现实，改造城市老旧小区是至关重要的一环。

高质量推进城市更新，绝非一日之功。上海旧区改造“攻坚战”之所以能取得历史性突破，靠的就是“功成不必在我、功成必定有我”的信念。此次考察，习近平总书记强调：“工作中要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉。”

同时，还必须在精细化治理上下足功夫。“城市管理应该像绣花一样精细”“要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌”……“下绣花功夫”是习近平总书记反复强调的要求。

此次考察，总书记进一步指出：要以“绣花功夫”不断提升小区物业管理和便民服务水平，努力让居民群众满意。

今年以来，从肯定北京留白增绿、见缝插绿，到在雄安新区强调建设便利高效的公共服务体系，习近平总书记持续为大城市治理提供精准指引，推动城市工作在细微处见成效、在方寸间塑品质。

与此同时，我国首部国家级城市更新专项规划——《城市更新“十五五”规划》近日正式发布。从城镇危旧房改造 50 万套（间）到城市公园绿地改造提升面积 2 万公顷，一系列量化指标将对人民群众美好生活期盼的庄严承诺化为城市发展的“施工图”。

坚持以人民为中心，以更大力度、更实举措推进城市更新，将千家万户的小目标融入城市发展的大蓝图，现代化人民城市万家灯火必将更加璀璨。

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