水利部详解“七下八上”防汛关键期：防灾减灾如何筑牢？

新华社北京7月16日电 题：水利部详解“七下八上”防汛关键期：防灾减灾如何筑牢？

7月16日起，我国正式迈入“七下八上”防汛关键阶段，防汛形势将更加复杂严峻。今年全国汛期雨水呈现哪些特征？“七下八上”期间汛情走向如何？水利部于16日召开新闻发布会，通报了相关情况。

水利部信息中心主任付静指出，今年汛期全国雨水情表现出两个显著特点——

降雨在时间和空间上分布不均衡，北方区域降雨量显著增加。入汛至今，全国已出现21次强降雨过程，比常年同期多出3次；全国平均降水量为289毫米，较常年同期增加8%。6月份以来，降雨集中在特定区域，松辽流域偏多70%，海河流域偏多50%，珠江流域偏多30%。

江河洪水频发，波及范围广泛。入汛以来，珠江、长江、太湖、海河及松辽流域（片）等18条主要江河共发生25次编号洪水；609条河流出现超警戒水位以上洪水，比近五年同期平均值多35%，97条河流出现超保证水位洪水，14条河流发生有实测记录以来的最大洪水。

“根据气象和水文部门预测，今年防汛关键期，我国南方和北方都有多雨区域，洪涝重于干旱，局部地区暴雨洪水频发且强度大，还有较强台风北上影响内陆。”水利部副部长王宝恩表示。

从雨情来看，松辽流域、海河流域、淮河流域北部、长江流域东南部、珠江流域、太湖及浙闽地区等地降雨偏多，黄河流域西北部、长江流域中部及新疆北部等地降雨偏少。

从台风来看，预计今年登陆我国的台风数量接近常年或略多，强度偏强，将有1个较强台风北上影响内陆地区。

从主要江河汛情来看，海河流域的永定河、北三河、滦河，松辽流域的嫩江、松花江、黑龙江、乌苏里江、鸭绿江以及辽河、浑河、太子河将出现较大洪水；黄河中下游、淮河流域的沂河、沭河，珠江流域的西江、北江、东江、韩江，以及太湖等将发生超警戒水位洪水。

从局地暴雨洪水来看，松辽、海河、太湖、珠江等流域的暴雨区将引发中小河流洪水、山洪以及城市内涝等灾害。

从旱情来看，湖北、湖南、河南、重庆、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古西部、新疆北部等地由于高温少雨，将出现阶段性干旱。

山洪灾害一直是防汛工作的重点与难点，必须给予高度重视，并采取有针对性的防御措施。

水利部水旱灾害防御司司长姚文广介绍，一是分级发布预报预警、监测预警和现地预警。具体包括：与气象部门联合发布未来24小时山洪灾害气象风险预警；充分利用具备雨情监测感知、风险识别预测、预警信息发布、人工智能叫应等多项功能的监测预报预警平台；督促指导地方依托声光电等现地监测预警设施设备，自主发布现地转移预警等。

二是持续紧盯风险点位、关键时段和重点对象。督促指导地方将沟口、岸边、桥头等点位全部纳入山洪灾害危险区动态管理清单；督促指导各级水利部门重点关注夜间和凌晨等高风险时段；督促指导地方重点落实施工工区、景区民宿等外来流动人员，以及学校、医院、养老机构、偏远山区等老弱病残幼脆弱群体的转移避险方案和措施。

三是做实做细山洪灾害防御的“最后一公里”。包括督促指导地方逐网格明确转移人员、转移路线和转移包保责任人，压实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节的责任和措施；当监测雨量达到预警阈值、巡查发现异常险情、风险隐患无法准确研判时，优先转移危险区内的老弱病残幼脆弱群体，尽量避免夜间大规模转移。

“七下八上”防汛关键期，水库防洪压力不断增大。

水利部运行管理司司长张文洁介绍，目前已全面落实小型水库防汛行政、技术和巡查“三个责任人”共16万人，每天有针对性地抽取100座以上水库，了解其运行状况，提醒相关责任人履职尽责。

张文洁表示，要指导各地在汛前紧盯水库大坝、溢洪道、放空设施、闸门启闭机等关键部位，及时开展隐患排查和治理，病险水库在主汛期原则上全部空库运行。同时，加强水库除险加固和运行管护，并推动水利遥感卫星、无人机、人工智能、大数据等新技术对传统监测感知手段的赋能升级，为水库科学决策提供支撑。

今年整体防汛形势严峻复杂，加强堤防安全管理至关重要。

张文洁介绍，截至2025年底，我国已建成1至5级堤防31.8万公里，截至目前已落实堤防责任人24万余人。要指导各地各流域规范开展检查监测、维修养护等日常管理工作，推进白蚁危害工程治理。同时，加快新技术新装备的研发与应用，推动从“人防为主”向“人防+技防”转变。

王宝恩表示，水利部将锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的“四不”目标，持续抓好责任落实、决策支持、调度指挥“三项机制”，进一步加强预报、预警、预演、预案“四预”措施，不断强化流域水工程统一联合调度，加强区域部门协调联动，突出做好水库安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御等各项工作，坚决打赢防汛关键期的每一场硬仗。