山东发布人工智能OPC创新发展行动计划
关于印发《关于支持人工智能OPC创新发展的行动方案》的通知
鲁工信数据〔2026〕117号
各市人民政府、市委组织部，济南、青岛、临沂市委金融办，各市金融稳定发展领导小组办公室，各市团委：
经省政府同意，现将《关于支持人工智能OPC创新发展的行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
山东省工业和信息化厅
中共山东省委组织部
中共山东省委金融委员会办公室
山东省发展和改革委员会
山东省教育厅
山东省科学技术厅
山东省财政厅
山东省人力资源和社会保障厅
山东省市场监督管理局
山东省广播电视局
山东省大数据局
中国共产主义青年团山东省委员会
2026年7月24日
(此件公开发布）
关于支持人工智能OPC创新发展的行动方案
为全面落实党中央、国务院关于推进“人工智能+”战略的部署，深入贯彻全省“人工智能+”创新应用工作会议精神，加速培育壮大人工智能OPC（一人公司）这种新型市场实体，推动“AI+超级个体”创业模式快速铺开，持续优化人工智能领域的创业环境，特制定本行动方案。
一、总体目标
坚持创新驱动、平台支撑、分级培育、场景引领、生态保障，促进人工智能OPC与核心行业、终端产业、应用场景等深度结合，助力OPC发展生态持续优化。力争在3年内，建设百个特色鲜明、功能完备的载体，孵化千家技术先进、成长潜力大的创业实体，汇聚万名杰出人工智能OPC创新人才，加速构建涵盖研发、转化、服务、应用全流程的支撑网络，努力打造人工智能创新创业北方核心区。
二、重点行动
（一）实施基础能力跃升行动
1.优化智能算力支撑。依托工业和信息化部智算云服务试点，加速建设“中国算谷”人工智能公共服务平台，整合全省智能算力中心、智算集群、边缘算力节点等资源。充分利用省一体化算力服务平台，设立专属算力服务区域，精准匹配算力供需、高效调度资源，提供高性能、低成本、高安全的专业化算力服务。实施“算力券”等支持政策，有效降低算力使用成本和门槛，加速构建普惠便捷、就近可用、安全高效的智能算力供应体系，为创新创业发展夯实算力基础。
2.深化数据语料供给。推行“语料券”等补贴政策，提供一批“即装即用”的高质量制造业语料；稳步推动公共数据授权运营，畅通高价值公共数据合规流通渠道，支持OPC开发数据产品、行业服务及智能体等多样应用。聚焦科研、工业、农业、交通、网络视听等重点领域，推动行业高质量数据集建设；依托“数据大集”，定期发布数据供需清单与数据产品推荐目录，引导企业深度参与数据市场建设，将优质数据集转化提升为数据知识产权，畅通数据知识产权交易许可、质押融资渠道。建设OPC数据沙箱与隐私计算平台，采用“原始数据不出域、可用不可见”模式，开放工业制造、现代农业、交通运输等重点领域公共数据。
3.强化模型算法开发。鼓励人工智能企业构建轻量化数字工具链与服务平台，提供模型调用、算力调度、合规检测、行业语料及智能体部署等一站式服务。用好“模型券”奖补政策，支持人工智能企业开放低成本API服务与轻量化部署能力，鼓励开发智能辅助设计、快速原型生成等模块化工具库，完善低代码开发环境，构建“即开即用”赋能体系，降低技术准入门槛。统筹做好适配优化、安全检测与场景对接，支撑轻资产快速落地，赋能低成本创新创业生态建设。
（二）实施平台载体提质行动
1.统筹空间载体布局。支持济南、青岛、烟台等地市结合产业优势，统筹规划存量资源与新增空间，依托数字经济产业园、广告产业园、网络视听产业园、双创孵化中心等，打造一批人工智能OPC特色园区。允许以“工位号”、集群注册等方式为人工智能OPC企业提供共享办公空间，提供“拎包入驻”的创业环境。持续做好“齐鲁模力空间”培育，对运营规范的载体，鼓励有条件的地市出台配套政策予以支持。
2.提升园区赋能水平。引导OPC产业园区从单一空间租赁向“算力调度+语料供给+合规指导”的全要素生态赋能转型，构建集企业孵化、成果落地于一体的多元OPC生态园区。加强党建引领，设立党建工作指导站，引导企业诚信守法、规范经营。探索在OPC园区设立预审服务联系点，派驻知识产权专员驻点社区，提供政策解读、专利预审申报辅导、专利布局分析等零距离服务。依托园区站点提供就近集成服务，优化知识产权快速维权与纠纷化解流程，优先适用高效方式化解小额纠纷，全面提升维权效率与保障力度。提供检验检测机构资质认定等许可申请政策指导与跟踪帮扶，助力个体创业者快速完成产品验证。
3.增强平台服务能力。迭代升级“爱山东”政务服务平台，提升平台共性支撑能力，安全稳妥有序开展政务大模型应用，探索便捷高效的注册办理、政策申报、经营范围特色主题套餐、特色经营项目自主公示等一站式服务场景的智能化支撑。鼓励人工智能OPC集聚区引入山东省质量基础设施“一站式”服务平台，为人工智能OPC企业提供便捷服务。
（三）实施企业梯度培育行动
1.培育初创型OPC主体。依托人工智能创新实验室、产业创新中心、中试基地、AIGC内容创作平台等载体，服务保障推动OPC创新成果快速中试、转化、产业化，补齐技术落地短板。通过线上线下相结合的方式，举办人工智能OPC创业成长培训，邀请相关专家开展支持人工智能OPC发展政策解读、AI技术应用、产品定位、商业模式、市场推广等专题培训，指导创新创业主体实现从技术启蒙到商业实战的快速成长。统筹整合优质法律服务资源，为初创主体提供合规指导、合同审查、权益维护等服务，帮助人工智能创新创业主体规避发展过程中的法律风险。鼓励创新载体为OPC早期创业团队、超级个体及小微创新主体提供低成本、便利化、全要素创业孵化服务，培育一批初创型OPC市场主体。
2.扶持成长型OPC企业。大力培育数字经济创新型企业，加快构建数创企业生态圈，定期发布应用合作机会清单，助力其开展数据标注、数据清洗、数据加工等业务，培育一批深耕数据产业的市场主体。开通专利预审服务通道，支持企业完成专利预审备案，推行一表申请、“一网通办”，减免冗余材料，实现快速审批，更好适配产品快速迭代需求。鼓励企业参与标准制定、场景示范和产业链协同，打造一批具有山东特色和全国影响力的标杆型OPC企业，引领产业生态提质升级。
（四）实施应用场景拓展行动
1.深耕关键行业落地。引导OPC面向工业制造、现代农业、商贸流通、文旅、医疗、教育、城市治理、政务服务、影视动漫、网络视听等领域，开发轻量化、低成本、易部署的人工智能应用，推动人工智能在生产、消费、治理端普惠落地，打造高价值应用案例，以场景需求牵引技术迭代与模式创新。
2.赋能终端产业升级。鼓励OPC围绕智能家电、智能手机、智能家居、智能穿戴设备、智能计算机、智能视听及工业终端、商业终端等领域，开发配套应用，提升终端智能化水平，优化用户体验。支持OPC参与终端产品的测试、优化与迭代，推动“终端+算法+应用”融合发展，共同促进智能终端产业提质升级。
3.畅通场景供需对接。建立常态化场景对接机制，围绕数字经济、智慧城市、网络视听等重点领域，举办“人工智能赋能新型工业化齐鲁行”“数据+场景”等供需对接活动，开展数据创新应用。深入实施“数据要素×”行动，鼓励参加相关赛事活动，打造一批可复制、可推广的典型案例与标杆示范场景。用好智能“补贴券”奖补政策，精准衔接市场应用需求，快速打通商业化落地路径。
（五）实施人才引育聚力行动
1.集聚人工智能人才。支持高校设置“人工智能+X”微专业群，开设“人工智能+学科专业”双学位复合型人才培养项目；引导高校院所、企业定向设立产业创新班，建立校企联合培养人工智能领域研究生机制；鼓励职业院校开设人工智能技术应用等专业；设立人工智能创新应用孵化营，培育应用型人才。深化校地校企对接，推进产教融合与订单式培养，对顶尖人才团队实行“一事一议”专项支持；精准引育人工智能与创新创业交叉的复合型人才，按规定给予相应补助与资助。
2.完善人才创业支持。建立“创业陪跑”机制和人才项目与金融资本精准对接机制。优化“创业担保贷款+”金融产品，高校毕业生毕业5年内创办小微企业的，可按规定申请创业担保贷款，符合条件的给予贴息。
（六）实施金融赋能保障行动
1.健全基金引导体系。充分发挥国家人工智能领域投资基金、省新旧动能转换基金等政府基金的引导作用。聚焦早期硬科技领域项目加大投入力度，引导社会资本“投早、投小、投科技”。
2.创新特色金融产品。支持金融机构创新推出“研发贷”“模型贷”“知识产权贷”“视听版权贷”等特色信贷产品，配套推出算力采购、人才创业专项信贷服务，持续优化创业担保贷款办理流程。鼓励企业依托多层次资本市场拓宽融资渠道，为其提供覆盖全生命周期的融资服务。
三、组织保障
强化统筹协调推进，建立多部门参与的跨部门协同机制，明确职责、细化举措，形成工作合力确保任务落地；加强带动引领推广，遴选OPC相关示范主体、特色载体和标杆案例，总结可复制经验并通过多种形式在全省推广，持续提升整体发展水平；加大宣传引导力度，依托各类媒体渠道宣传相关政策、典型案例，营造良好创新创业氛围。