加快服务业开放 提升服务消费供给质量

近几年，我国不断提升服务业对外开放程度，借助引入国际高端服务资源，学习先进的服务理念及管理经验，招揽专业服务人才，以弥补国内高质量服务消费供给方面的不足。此外，开放所引发的竞争效应，也显著激活了国内服务行业的创新活力，促使服务消费供给从"是否充足"向"质量优劣"升级。然而，当前我国服务业开放仍面临若干突出挑战。例如，教育、医疗等部分细分领域的开放程度尚需进一步加深，实际执行过程中仍存在一些隐性障碍。在职业资格互认、服务标准对接、跨境数据流通等方面，与国际通行规则相比仍存在差距。跨境服务便利化机制有待健全，对国际优质资源的高效引入构成制约。要化解上述难题，需在服务消费领域进一步扩大开放，借助市场机制引入优质供给，从而更充分地满足居民对品质化、个性化、多元化的消费需求。

在健全市场准入机制方面，有序减少外资准入门槛。充分利用服务业扩大开放综合试点、自由贸易试验区等政策红利，进一步扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点范围。落实跨境服务贸易负面清单管理制度，逐步缩减负面清单条目，为境外服务提供者进入中国市场营造更为明确、稳定、可预期的政策环境。

在推动优势互补方面，进一步深化中外服务资源的对接与协作。通过联合办学等模式，主动引入境外优质教育资源。引入国际领先的医疗服务机构，增强高端医疗服务的供给水平。鼓励国际知名服务品牌在华开设首店、旗舰店，拓展服务消费的跨境供给路径，使广大消费者无需出国即可享受国际一流的服务品质。

在改善消费环境方面，进一步扩大入境消费规模。推出更多高品质的入境旅游线路及服务，培育面向国际的教育、医疗、会展等市场，将我国建设成具有全球吸引力的服务消费目的地。稳妥扩大免签政策覆盖范围，提升入境消费便利化水平，让更多国际消费者能够便捷地来华、体验中国。健全离境退税制度，优化境外游客支付服务，提供多币种支付选择。