工信部发布人工智能中小企业三年扶持计划
工信部近期发布了《人工智能中小企业创业扶持方案（2026-2028）》。计划用三年时间，围绕行业应用、数据服务、算力等关键领域，孵化出众多创新力强、成长性高的人工智能初创企业，目标新增科技型和创新型中小企业超1万家，专精特新“小巨人”企业突破2000家，并催生一批瞪羚与独角兽企业。重点打造10个高水平孵化器、10个国家级公共服务平台（基地），新增10个国家级特色产业集群，推动人工智能中小企业创新活力持续释放，高质量发展新格局初现。
关于印发《人工智能中小企业创业扶持方案（2026-2028）》的通知
工信厅企业〔2026〕31号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：
现印发《人工智能中小企业创业扶持方案（2026-2028）》，请结合本地实际，切实抓好落实工作。
工业和信息化部办公厅
2026年8月29日
人工智能中小企业创业扶持方案 （2026-2028年）
为深入贯彻党中央、国务院关于扶持中小企业发展的战略部署，落实“人工智能+”行动意见，旨在进一步激发人工智能中小企业创新动能，构建“热带雨林”式创新生态，推动优质企业涌现，壮大产业新动能，特实施此扶持计划。
一
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻二十大精神，落实新发展理念，坚持政府引导与市场主导，统筹发展与安全。促进AI中小企业创新与高质量发展融合，强化要素供给与生态保障，降低创业门槛与试错成本，激发企业热情，引导其向科技型、专精特新及“小巨人”企业梯队升级。
三年内，围绕行业应用、数据服务、算力等关键领域，孵化大量创新力强、成长性高的人工智能初创企业。目标新增科技型和创新型中小企业超1万家，专精特新“小巨人”企业突破2000家，催生瞪羚与独角兽企业。重点打造10个孵化器、10个国家级平台（基地），新增10个国家级特色产业集群，推动AI中小企业创新活力持续释放，高质量发展格局初现。
二
重点工作
1.夯实普惠算力供给基础。依托中国算力平台，推进算力资源整合与弹性配置，为初创企业提供高效低成本的算力支持。实施普惠算力赋能行动，按需建设边缘设施，增强算网融合能力。优化服务网专区功能，推动算力资源与企业需求精准对接。
2.充实优质数据资源供给。实施工业数据筑基行动，支持龙头企业、平台与协会联合中小企业组建数据联合体，在智能制造等领域建设高质量数据集，向AI初创企业有序开放。培育数据服务企业，提供咨询、治理、标注服务，降低数据成本。支持试点城市挖掘合规数据，提升中小企业数据工程能力。
3.拓展应用场景资源。依托“百场万企”、“深度行”等活动，引导链主企业向创业企业开放验证、示范及商用场景，加速产品迭代。鼓励各地利用揭榜挂帅机制，推动联合攻关。推广数字化转型指引，梳理AI应用需求，为研发提供参考。遴选链主企业、机构作为创业场景合伙人，提供全流程场景服务。
4.培育新型主体壮大阵营。鼓励对利用智能工具创业的“一人公司”、超级个体等给予包容支持。加快培育“智能原生”企业，支持开源贡献者、开发者探索商业化，扶持高潜力新锐。引导技术经理人挖掘、转化科技成果，推动产业化应用，支持科研团队基于优质成果创业。
5.建强孵化载体拓展空间。鼓励建设AI孵化器、“模数共振”空间和示范平台，提升服务能力。引导载体突破传统租赁模式，将算力、数据、场景纳入核心服务。支持创新运营模式，探索服务费、入股等机制，推动载体与企业形成风险共担、利益共享共同体。
6.办好专题赛事挖掘项目。鼓励各地依托“创客中国”等国家级平台，聚焦智能体开发、行业应用、大模型安全等领域举办AI专题赛事，联合龙头企业和创投机构，为获奖团队提供资金、辅导、投资、对接等多元支持。
7.推动集群发展促进协作。鼓励各地立足优势，高标准培育特色产业集群。支持先导区等地区建设算力供需平台、赋能中心等载体，推动资源共享。支持高新区聚焦AI新赛道，加强对中小企业的培育。
8.推进供需互促畅通循环。开展“智赋万企”全国行活动，鼓励试点城市精准挖掘需求，通过路演、揭榜等方式开展对接。聚焦经营管理、生产、研发等领域，培育“小快轻准”AI解决方案，推动应用探索与创业创新双向促进的良性循环。
9.推进开源生态建设。支持国家级AI开源社区发展，加强优质资源供给与服务支撑。鼓励创业企业参与生态建设，贡献模型、工具、数据集，营造开放共享生态。
10.加强开源资源应用推广。引导创业企业合理应用开源模型、框架、工具和数据集，降低研发成本。鼓励服务机构提供选型、微调、评测、部署等专业服务，提升企业应用能力。
11.促进开源成果商业转化。支持创业企业基于开源资源开展商业化应用，开发软件产品、垂类模型和解决方案，形成差异化优势。鼓励各地探索激励机制，支持企业拓展开源商业化模式。
12.加强人才服务保障。依托高层次人才计划、制造业人才支持计划，发挥培训项目、实践基地作用，培养产业与AI复合型人才。增设AI创业专题课程，开发市场、融资、模式设计等精品课。鼓励开展AI应用培训，提升中小企业素养。优化人才评价机制，探索落实落户、医疗等配套政策，提升对高端人才吸引力。支持技术经理人诊断需求，精准匹配科研成果，降低技术门槛和风险。
13.强化融资服务保障。发挥国家基金引导作用，带动社会资本设立AI专项基金，构建覆盖全周期的耐心资本体系。在培育平台增设AI投融资专栏，开通线上路演，促进对接。引导基金支持开源项目，形成生态闭环。鼓励联合创投机构、孵化载体，统筹配置算力、数据、孵化资源，探索入股、投孵联动等新型支持方式。
14.优化合规服务保障。支持企业对数据集、智能体、模型等成果加强IP布局，强化保护。鼓励主管部门联合协会、律所，围绕算法备案、伦理审查、安全测试等，提供政策解读、咨询和测试服务，助力构建合规运营体系。
15.深化国际交流合作。利用双多边合作机制，搭建AI国际合作平台，支持企业开展国际技术交流与协作。鼓励组织企业参加国际展会、论坛，拓展合作渠道。
各级主管部门要健全协同机制，合力推动措施落地。运用AI、大数据等数字化手段，结合领军人才、专利、论文、开源星标等指标，识别高成长企业，加强培育服务。工信部将在培育平台开设“AI中小企业创业支持”专栏，展示进展，加强宣传与服务。