第一观察丨雄安落子激活京津冀协同新局

雄安新区，作为北京非首都功能疏解的集中承载地，是推动京津冀协同发展的重要落点。

3月23日，习近平总书记赴河北雄安新区考察，并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会，强调“必须坚持新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接”。

此次座谈会围绕雄安新区建设发展展开，京津冀三地以及中央和国家机关有关部门负责同志全部出席，其背后推动三地更紧密融合的意义十分明确。

早在2014年2月26日，习近平总书记就在北京主持召开座谈会，作出将“京津冀协同发展”提升为国家战略的重大部署。

3年之后，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这正是立足深入实施京津冀协同发展重大战略、打造北京非首都功能疏解集中承载地的关键举措。

12年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，国家战略不断向纵深推进，京津冀已成为带动全国高质量发展的重要动力源。

“十五五”开局之年，怎样让雄安新区这枚“关键落子”更好发挥关键作用，进一步带动京津冀协同发展？

疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的“牛鼻子”。

习近平总书记曾指出，京津冀协同发展的核心问题就在于疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，推动经济社会发展与人口资源环境更好适配。

高质量推进雄安新区承接疏解项目建设，直接关系到破解北京“大城市病”难题，也关系到三地协同发展的实际成效。

习近平总书记在此次座谈会上作出细致部署：“要积极稳妥分批推进央企、高校、医院疏解项目建设”“有序推进金融机构、科研院所、事业单位疏解”……

疏解，绝不只是空间上的转移，更意味着产业链、创新链和要素链的重构升级。

对此，总书记曾深刻指出：“疏解不是简单搬家，也要以此为契机更新升级”“雄安新区是外向发力；北京是内向调整，优化核心功能，把‘白菜心’做好”……

此次考察期间，习近平总书记特别强调：“引导支持疏解项目辐射带动新区及周边区域发展。”

这一重要要求，意味着京津冀要突破各自为政的思维局限，以疏解为牵引推动资源要素在更大范围内优化配置，让三地在承接转移过程中重塑发展新动能、形成新的增长极。

强化协同创新和产业协作，是推动京津冀高质量发展的关键支撑。

《河北雄安新区规划纲要》明确提出，“通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业”。

自设立以来，雄安新区积极链接京津等地创新资源，不做技术“交易员”或“搬运工”，而是面向市场对科研成果进行成熟化、产业化的“深加工”，加快形成自身创新势能。

目前，雄安新区已经建成雄安科创中心等10多个创新平台，并以政策、场景、资本、服务搭建起科技成果转化生态链。

去年底，中央经济工作会议提出，北京国际科创中心扩围至京津冀。今年开年首次考察时，习近平总书记勉励北京“抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机”“推动京津冀协同发展不断走深走实”。

此次雄安考察中，习近平总书记再次强调推动科技创新和产业创新深度融合，要求“高水平建设雄安中关村科技园，推动更多科创成果转化落地”。

面向未来，随着深度融入区域协同创新网络，积极打造北京（京津冀）国际科技创新中心的重要支点，雄安新区必将为京津冀协同发展注入更加强劲的创新动能。

国家战略最终要落实到人民群众切切实实的获得感上。

此次考察中，习近平总书记同雄安新区入驻和在建疏解单位干部职工代表亲切交流，了解大家的工作生活情况。在北京四中雄安校区食堂，总书记叮嘱一定要确保学生饮食安全和营养。

“完善公共服务体系，着力保障和改善民生”“建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安”……习近平总书记始终牵挂在心，并逐项作出部署。

雄安与北京累计实现278项事项同城化办理、209项资格互认和40项电子证照互认；京津冀社保卡实现“一卡通”……一项项惠民举措落地见效，京津冀协同发展的人民立场也在时间积淀中更加鲜明厚重。

山脉相连，水系同源，人文相亲，地域相接。正如习近平总书记所说：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”

“十五五”规划纲要提出，“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市”“深入推进京津冀协同发展，形成更加紧密的全方位协同发展格局”。

站在新的起点上，这座充满生机、日新月异的“未来之城”，正以自身高质量建设和发展，推动京津冀协同发展不断向纵深迈进。

主笔：王雨萧、严赋憬、岳文婷

新华社国内部、河北分社联合制作