旅游强国纳入五年规划后如何推进、重点建设什么？

新华社北京3月25日电题：旅游强国首次纳入国家五年规划，将如何推进、重点建设什么？

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，要持续深化以文塑旅、以旅彰文，加快推进旅游强国建设。

“旅游强国这一目标第一次被写入国家五年规划，这将对进一步提高游客满意度、增强居民获得感、提升企业竞争实力以及扩大我国国际影响力带来深刻影响。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌表示振奋。

从2024年全国旅游发展大会召开，习近平总书记就旅游工作作出重要指示、强调“加快建设旅游强国”；到2025年党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确部署“推进旅游强国建设”；再到这一目标写入“十五五”规划纲要，旅游强国建设的战略方向始终贯通，实施路径也更加清晰。

从基础来看，改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国旅游业发展驶入快车道，形成了全球规模最大的国内旅游市场，成功探索出一条具有鲜明中国特色的旅游发展道路。

今年政府工作报告在回顾2025年主要工作时指出，“旅游业活力持续释放，国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1%”。国家统计局数据显示，2024年，全国旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重达到4.35%，较上年提升0.11个百分点。一个个数据充分说明，旅游业正日益成长为新兴战略性支柱产业，同时也是具有鲜明时代特征的民生产业、幸福产业。

从前景来看，旅游业在服务美好生活、带动经济增长、构筑精神家园、展示中国形象、促进文明交流互鉴等方面具有重要作用。“十五五”时期，随着我国经济社会发展迈向更高阶段，文化与经济社会各领域进一步深度融合，人民群众对精神文化生活提出更高期待，旅游发展也将迎来新的机遇与挑战。

全国两会刚刚结束，全国人大代表、无锡拈花湾文化旅游发展有限公司董事长吴国平便立即投入到两个新项目的筹备之中。

他介绍，山东烟台崆峒胜境项目将打造“仙幻主题+沉浸式演艺+特色业态”的完整生态体系，为游客带来更加丰富的东方文化体验；四川广汉三星堆文旅项目则围绕“让古蜀文明活在当下”这一核心目标，建设集沉浸游览、互动体验、文化传播于一体的新型文旅目的地，更好向世界展现中华文明魅力。

“旅游强国并不只是规模数据上的领先，更重要的是实现游客满意、群众受益、产业有力、文化出彩的有机统一，是一个真正让百姓得实惠、从业者有尊严、产业能发展的宏大目标。”吴国平表示，旅游从业者既迎来了前所未有的发展机遇，也肩负着沉甸甸的责任，必须脚踏实地、务求实效。

戴斌认为，“十五五”时期，要推动旅游业实现高质量发展，就必须切实解决旅游发展不平衡、游客满意度不够高、发展动能不够新、居民获得感不够充分等问题，因此有必要推出一系列更具针对性的举措。

在吴国平看来，一方面，这意味着必须始终把“便民惠民”摆在突出位置，既要完善旅游公共服务体系，破解群众出游面临的共性难题；也要推动更多旅游红利下沉基层，带动群众增收致富，真正形成“地方发展、群众受益、企业增效”的多赢局面。

另一方面，从业者要以“绣花功夫”不断打磨服务细节，以“工匠精神”持续提升产品品质，并以创新意识激活行业发展动能。同时，监管部门也应强化旅游市场综合治理和安全管理，对欺客宰客、强制购物等乱象坚持“零容忍”，持续优化旅游消费体验。

近期，戴斌带领团队深入全国多地景区、度假区和主题公园，围绕旅行社、酒店、民宿等典型业态开展座谈交流……并就“文旅融合场景内容建设”“培育新的国家旅游路线和经营主体”等课题展开了一系列调研。

“下一步，我们将重点围绕旅游强国指标体系的内涵以及发展监测体系开展专题研究，为推进旅游强国建设提供更加扎实的理论支撑、数据支撑和人才支撑。”他说。

文化和旅游部负责人表示，要坚持以文旅融合为主线，把智能化、融合化作为重要发力方向，推动传统旅游业迭代升级，促进文旅深度融合发展，培育跟着演出、影视、赛事、非遗去旅行等品牌，推出文旅商体农工等融合发展新业态，培育新的增长点，创造新的价值、形成新的优势，更好满足人民群众需求。