长期护理保险提速迈向全国覆盖

破解“一个人失能、全家都承压”的现实困境！到2028年年底，长期护理保险制度将在全国基本实现全面覆盖。

中办、国办于3月25日印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，提出加快构建符合我国基本国情、覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、持续运行的长期护理保险制度。这意味着长期护理保险将由阶段性试点迈入全国推开新阶段。

病能得到医治、老年生活有保障，是广大群众的普遍期待，也是国家政策持续发力的方向。在我国已建成世界上规模最大的社会保障体系基础上，这项制度专门面向失能人群设立，为其基本生活照护及紧密相关的医疗护理提供服务保障或资金支持。

目前，我国60岁及以上老年人口已达3.2亿，其中失能老年人约有3500万。如何为他们的基本照料和医疗护理托底，减轻千家万户照护负担，已成为社会高度关注的重要议题。

党的十八大以来，围绕失能照护难题，党和政府多次作出重点部署，为相关制度建设明确方向。“十五五”规划纲要再次提出，要稳步推行长期护理保险。

从最初15个试点城市先行探索，到国家试点扩大至49个城市深入实施，目前长期护理保险制度已覆盖约3亿人，累计惠及超过330万名失能人员，基金累计支出超过千亿元。

意见围绕建立城乡统筹的政策体系、完善稳定可持续的筹资机制、实行公平适度的待遇保障、健全科学规范的管理运行机制等方面进行了系统部署。

2025年4月19日，全国首场长期照护师（五级）认定考试在江苏南通举行。新华社发（嵇子鉴摄）

按照意见要求，用人单位及其职工、退休人员、灵活就业人员、未就业城乡居民等，均按属地管理原则参加长期护理保险。这也意味着，长护险将逐步覆盖全体居民。

在筹资机制方面，将健全由单位、个人、政府、社会等共同参与的多元筹资体系，长期护理保险费率总体控制在0.3%左右，缴费基数与个人收入水平相衔接。

在待遇保障方面，长期护理服务主要包括居家护理、社区护理和机构护理。基金主要用于支付符合规定的长期护理基本服务费用，不设置起付标准。意见同时明确了基金支付比例以及年度最高支付限额。

在申请办理方面，已实施该制度的地区，参保人或其家属可前往医保服务窗口，或通过线上渠道提出申请并提交相关材料。对于失能状态一般持续6个月以上、经申请并评估认定通过的参保人，可依规享受相应待遇。

从破题探索到全面建制，长期护理保险制度正推动“有尊严地老去”逐步照进现实，也在重新书写社会文明的新标尺。

统筹：吴晶、杨丽萍、杨洋