数据产权登记体系建设取得新进展

4月3日，国家数据局发布公告，就《数据产权登记工作指引（试行）》（公开征求意见稿）面向社会征求意见。此举意在加快完善数据产权制度，搭建全国统一的数据产权登记体系，为全国一体化数据市场培育提供支撑。

征求意见稿提出，数据产权是权利主体依法对特定数据享有的财产性权益，涵盖数据持有权、数据使用权、数据经营权等内容。该指引适用于我国境内数据资源、数据产品等不同形态数据的产权登记。同时，文件还对登记机构的遴选条件作出说明，并明确了申请、受理、审查等登记环节。

“数据作为一种新型生产要素，其价值要得到充分释放，离不开产权归属的清晰界定和流通交易的规范推进。”北京大学法学院教授常鹏翱表示，指引立足我国数据市场发展的现实基础和实际需求，不仅搭建了数据产权登记体系，也注重与其他登记类型的统筹衔接，推动形成层次分明、协同推进的数据登记格局。

国家发展改革委创新驱动发展中心主任霍福鹏表示，目前，上海、福建、浙江、贵州等地已围绕数据领域登记等工作开展了多样化探索，积累了不少有益经验，但在登记流程、审查标准、审核机制等方面仍存在较大差别。迫切需要在梳理既有经验的基础上，进一步凝聚共识、统一规范，尽快出台国家层面的数据产权登记公示相关政策文件，增强数据产权登记的权威性和公信力。

“随着我国数字经济快速发展，数据的重要性日益凸显，但真正敢于用、善于用、能够用好的主体仍然不多。”清华大学社会科学学院教授汤珂表示，数据产权边界不清是其中的重要原因，需要明确回应“数据权属怎样认定、权利如何拆分和约束”等问题，为数据合规使用和有序流转提供依据。（记者高亢）