海南自贸港：拒做避税港，打造健康开放新高地

听闻海南众多商品价格低于内地，能否多购赠予亲友？海南自贸港的税收优惠颇具吸引力，这里会演变成特定企业或个人的避税乐土吗？

此前，网络上有热议话题与此疑问如出一辙。传闻在零关税政策下，海南能以半价购入某款进口车，令众多网友雀跃：“这就买机票去海南提车。”

诚然，零关税政策确实优惠显著，极具吸引力，但各类优惠政策均设有门槛，“便宜”并非随意可得。

以零关税进口车为例，海南免税政策仅面向从事交通运输、旅游业的本地企业。企业需合规方可购入，车辆须用于营运，且始发地与目的地至少一端位于海南自贸港内，每年在内地停留累计不得超过120天。

虽可在海南购买各类免税商品，但规定消费者年度额度为10万元，超限部分需照章纳税。海关同时警示，“套购”与“代购”利用免税额度牟利，将面临法律追责。

设立“享受门槛”，旨在防止各类优惠政策被滥用。

这便能明确回应网友的第二个疑问：海南自贸港既无意愿也无可能成为避税港。

何为避税港？通常指税率极低甚至为零、监管宽松、信息不透明的地区，主要靠吸引外来资金转移利润以避税。而海南自贸港，无论从定位、设计到监管体系，均不符合此类特征。

海南自贸港税收优惠旨在服务实体经济、汇聚高端要素、打造制度型开放高地。可以说，国家在设计之初便已考量到网友所关心的这些问题。

备受瞩目的企业所得税15%、个税最高15%等优惠，同样有着明确的适用条件。

企业所得税15%优惠仅针对鼓励类产业，并要求企业实际管理机构设在海南自贸港，坚决杜绝空壳公司套利。若企业仅注册于此，而生产经营、人员、账务、财产等任一要素不在自贸港，则无法享受此优惠。

个税优惠仅面向自贸港急需的高端紧缺人才，且需符合需求目录及认可标准，经联合认定。政策还规定，一般情形下，纳税人年度内在琼累计居住需满183天，且纳税所得须源自海南自贸港等。

归根结底，企业和个人需具备“真材实料”方能适用政策。精准定向的优惠设计，既释放了红利，又守住了税收公平底线。

优良的制度设计离不开坚决执行。海南自贸港的监管体系亦显“智慧”——利用大数据与人工智能，系统可自动预警异常跨境资金流动及高风险交易；采用区块链技术，确保重要交易全程可溯；并与百国交换金融账户信息……

海南自贸港一方面构建了“制度+科技+合作”的反洗钱体系，令违法行为无所遁形；另一方面，深化国际合作，推动税收透明化，打击投机取巧行为。

自建设以来，海南自贸港聚焦旅游、现代服务、高新技术及热带高效农业四大主导产业，吸引了一批扎根于此、深耕实体的企业与人才，政策效能正逐步转化为高质量发展的动力。

全岛封关运作百日，各项数据彰显海南自贸港建设佳绩：离岛免税购物156.2亿元，增27.64%；新增经营主体8.5万户，增39.87%；外贸进出口额超800亿元，增32.9%；免签入境外客22.3万人次，增54%……一个开放有序的海口，绝非投机者钻营之地，而是奋斗者逐梦的舞台。

这就是海南自贸港——追求的不仅是“开放”，更是“健康的开放”；渴望的不仅是“活力”，更是“可持续的活力”。（记者 王东辉）