国家级专项规划将密集发布 细化“十五五”发展蓝图

据悉，为精细落实“十五五”规划纲要确定的重点领域工作，相关部门正紧锣密鼓地编制一批国家级专项规划，涵盖新型工业化、数字中国、未来产业、消费促进、社会保障等多个方面。预计今年上半年，这批规划将相继发布。与此同时，“十五五”规划纲要提出的109项重大工程项目，也将进一步细化建设清单，促使条件成熟的项目尽快启动。

随着广州新机场近日动工，粤港澳大湾区内一个全新的现代化国际航空枢纽正从规划变为现实。作为“十五五”开局之年的重要交通设施，广州新机场建成后预计每年可处理旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降26万架次。

重大工程与五年规划确立的重大战略任务紧密相连。“十五五”规划纲要共列出六个方面109项重大工程项目，既有涉及航空航天、远洋探测等宏大项目，也包含关系民众日常生活的民生工程。近期，广州新机场、皖鄂电力互济工程等一批项目已经开工建设。

国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷在近期国新办发布会上表示，接下来，将以“十五五”规划纲要提出的109项重大工程为基础，进一步细化项目清单，按完工建成、接续推进、新建开工、前期准备、研究论证等五种类别，分类别、有步骤地推动实施。

重大工程项目加速落地，各项国家级专项规划也将陆续出台，旨在具体落实“十五五”规划纲要的重点领域任务。

具体而言，围绕到2035年基本实现社会主义现代化的目标，将编制新型工业化、数字中国、农业农村现代化、美丽中国等领域的规划；为适应“十五五”发展的阶段性特点，将编制未来产业、消费扩容、人口发展、新型能源体系等专项规划；突出民生发展导向，将编制就业优先、教育发展、国民健康、基本公共服务均等化、社会保障等专项规划，同时还将编制针对残疾人等重点群体的专项规划。

“预计今年上半年将有一批国家级专项规划陆续发布，编制过程中将强化统筹协调，注重精简数量、提升质量，有效凝聚统一规划体系的合力。”陈雷表示。

显著提升居民消费率，是“十五五”规划纲要提出的重要目标。据了解，下一步，我国将深入实施提振消费专项行动，制定并执行“十五五”期间扩大消费的专项规划，更好发挥消费对经济发展的基础支撑作用。

“当前，我国的超大规模市场优势尚未完全释放，扩大消费特别是服务消费潜力巨大。”国家发展改革委副主任王昌林指出，下一步将统筹各类资金渠道，加快消费基础设施建设，利用超长期特别国债资金支持线下商业设施的更新改造；积极推动各地结合实际，优化限行限购、新型消费、市场准入等政策措施，加快清理消费领域不合理的限制性规定，共同营造愿意消费、敢于消费、乐于消费的良好氛围。

交通是中国式现代化的先行领域。目前，国家发展改革委和交通运输部正牵头编制《现代综合交通运输体系发展“十五五”规划》，系统谋划“十五五”时期的相关目标和工程项目。

陈雷表示，“十五五”期间，完善现代化综合交通运输体系将着力推进网络补强和链条提升，推动跨区域、跨流域大通道建设，高质量建设沿海、沿边、沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道。同时，优化交通运输结构，盘活利用好线路、场站等存量设施资源，提升新建设施的综合效益，全面实施现代化养护工程。

“各项国家级专项规划的核心使命，是将‘十五五’规划纲要的宏观要求转化为可量化、可操作的具体指标和任务清单，明确要做什么、做到什么标准，敲定每项任务的时间表、路线图和责任主体。二者紧密衔接、协同推进，才能确保宏观部署真正落实到行业、区域和项目层面。”国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟在接受《经济参考报》记者采访时说。

肖宏伟表示，随着今年上半年一批国家级专项规划的陆续发布，“十五五”规划正式从“蓝图绘制”阶段迈入“全面施工”阶段，为到2035年基本实现社会主义现代化提供坚实的领域支撑和清晰的行动指南。（记者 汪子旭）