服务业发展新动力：以需求为导向推动产业升级

新华社北京4月23日电 题：服务业发展新动力：以需求为导向推动产业升级——学习领会习近平总书记关于服务业发展重要指示系列评论之一

日前，全国服务业大会在京举行，会议传达了习近平总书记就服务业发展作出的重要指示。总书记着重强调“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”，并将“需求牵引”置于首要位置。

服务业的根本在于通过服务响应需求、创造价值，为企业运营和民众生活提供支持保障。需求的增长与迭代，是服务业能力提升与质量优化的重要推动力。强调需求牵引，是激发服务业潜能的必由之路。

习近平总书记指出：“自党的十八大以来，我国服务业体量持续增长，质量效益不断提高，在助推产业进步、满足民生需求、扩大就业规模等方面扮演了关键角色。”截至2025年，我国服务业对国民经济增长的贡献率达到61.4%，其规模已连续十多年占据国民经济总量的半壁江山。

同时必须认识到，“十五五”规划实施初期，我国经济正处于转型升级的关键时期，增长方式、发展动力、产业结构等方面面临深刻变革。部分行业附加值偏低，经济运行中供给强、需求弱的矛盾较为突出，人民群众对高质量、个性化、便捷化的生活性服务需求日益增长。

顺应经济社会高质量发展的要求，着眼于构建现代化产业体系、发挥国内市场规模优势、提升人民生活水平等目标，推动服务业能力增强与质量提升意义重大，且恰逢其时。

习近平总书记要求，推动生产性服务业向专业化与价值链高端发展。作为产业链延伸和价值增长的关键支撑，以需求为导向发展生产性服务业，是促进服务业扩能提质的重要环节。

构建现代化产业体系、实现产业整体升级，是“十五五”期间的重要战略任务。要进一步提升我国部分行业附加值不高的短板，建设以先进制造业为核心的现代化产业体系，需要更充分地发挥服务业作为科技创新“加速器”、制造价值“放大器”的作用。

“促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”“打造服务创新型中小企业的核心平台”“创新科技金融服务”……习近平总书记的一系列重要论述，为通过生产性服务业推动技术进步、提升生产效率、保障工农业生产活动有序开展提供了科学指导。

立足产业发展实际需求，各地精准施策：在河北石家庄，检验检测、知识产权服务和平台载体助力生物医药产业高质量发展；在安徽合肥，“科大硅谷引导基金”撬动数十亿资金集聚，服务科技成果转化……多种措施并举，推动生产性服务业“向高端迈进”，现代服务业与先进制造业的融合效应正加速显现。

当前，新一轮科技革命浪潮正在重塑生产制造模式，对生产性服务业的专业性提出了更高要求。坚持以需求为导向，必须全方位强化生产性服务业的薄弱环节。

围绕研发设计的专业化与高端化，加速壮大科技服务产业；围绕生产环节的价值提升，大力发展先进制造服务；围绕市场价值的实现，着力提升配套专业服务水平……更好地适配全产业链需求，推动服务业向优质高效发展，我国的现代化产业体系将更加完善、健全。

生活性服务业关系千家万户，是居民服务的主要提供者。

习近平总书记强调，要推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。聚焦生活性服务业发展，总书记还曾明确指出“要适应人口结构和需求变化”。

当前我国人口发展呈现出老龄化、少子化趋势，织密“一老一小”民生保障网的需求尤为迫切。同时，我国居民消费正加速从“购买更多商品”向“追求更优服务和体验”转变，品质化、个性化、高端化的消费趋势日益明显，旅游、文化、体育、健康等服务消费需求潜力巨大。

从推动康养机器人进入社区，提升老年人消费体验；到“村BA”、“苏超”等赛事举办，带动文体消费；再到优质家政服务供给逐步扩大，点亮更多家庭的幸福生活……一系列实践探索的背后，是对百姓生活需求的积极回应。

“十五五”规划纲要提出，要适应居民消费结构升级，积极发展普惠可及、个性多样的生活性服务业。落实相关部署，既要结合居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质；更要关注居民对高品质生活的向往，扩大升级类服务供给；还要围绕居民多样化的消费需求，做精做细个性化服务。

近日，国务院印发了《关于推进服务业扩能提质的意见》。意见对提升生活性服务业重点领域发展能级作出安排，具体要求包括推动零售业城乡合理规划布局，加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设，培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式等。

多措并举、分类施策，根据需求持续扩大生活性服务业供给。在供需良性互动下，生活性服务业将从“量的积累”迈向“质的飞跃”，亿万民众的生活将更加丰富多彩。

展望未来，服务业扩能提质前景广阔。以市场需求为牵引，精准匹配服务供给，必将为服务业优质高效发展注入源源不断的动力，为中国经济高质量发展、实现中国式现代化作出更大贡献。