晋江“四到”见成效：亲清有度进退有为

新华社福州5月2日电 亲清有度 进退有为——从“四到”服务透视“晋江经验”的成功路径

新华社记者刘开雄、邰晓安

培育超35万户经营主体、约11万家民营企业以及50多家上市公司，拥有46枚中国驰名商标……这些描述对应的“晋江经验”发端地，是福建省晋江市。作为中国民营经济的重要集聚区之一，晋江市也是县域经济蓬勃发展的典型城市。

想把握“晋江经验”的要义，就绕不开“四到”服务——“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。在晋江市市长王小阳看来，这套做法从不只是口号，而是把“经验”落在具体细节里的支点。

在卡尔美体育用品集团有限公司内，一座座国际知名足球赛事奖杯的复制品格外醒目。企业从家庭小作坊起步，逐步走到“代工厂反向收购国际大牌”的关键节点。卡尔美体育的发展轨迹，正好映照出晋江这座城市“爱拼会赢”的精神底色。

“为了不影响企业正常生产经营，政府一般不会主动上门。等到企业确实需要支持时，相关部门就能随叫随到、响应及时。”卡尔美体育董事长柯永祥说。

“不叫不到”与“随叫随到”，正是在“有为”与“无为”之间找到的精准分寸。所谓“晋江经验”，其中一条关键就在于“把握发展市场经济与打造新型服务型政府之间的关系”。

“当企业经营运行顺畅时，政府要学会‘隐身’，让企业专注把自己的事办好；等到企业遇到困难，政府也要及时‘现身’，主动帮其排忧解难。”王小阳说。

从“千名干部进千企”的主动对接需求，到“一企一策”的靶向纾困扶持，晋江用一系列实践回应了一个问题：良好的营商环境，能够形成一种长期稳定的默契——平时不打扰、难时不缺位。政府与市场之间进退有度、同向发力的统一，是“晋江经验”最鲜明也最有生命力的特征。

而“服务周到”与“说到做到”，则把政策层面的抽象红利，转化为企业感受到的实在发展动力。

记者走进安踏集团晋江总部，正赶上大型订货会进行。来自四面八方的客商或轻松交流，或低声协商。安踏集团从晋江的一家小厂起步，扎根实体经济三十余年，现已形成覆盖高端专业到大众市场的完整品牌矩阵，并构建起由90多所高校及科研机构、1200多名研发设计行业专家共同参与的全球创新研发体系。晋江的营商环境，是这背后重要的支撑。

“晋江做的不只是帮企业纾困解难，更是在复杂多变的市场环境里，把制度的刚性与服务的柔性结合起来，给数以万计的经营主体提供最稀缺的‘确定性’与‘安全感’。”福建江夏学院院长黄茂兴表示，这也是像安踏这样的企业敢于进行全球资源配置、持续加大研发投入的重要原因。

无论是为传统厂区定制的绿色转型方案，还是统筹解决高端人才子女就学这类“关键小事”，晋江的“服务周到”都能以更快的节奏、更高的效率落到具体环节；从落实“晋心”服务兜底办，到设立“办不成事”反映窗口，晋江让企业家看到承诺不是空话，而是用行动兑现出来，让企业安心“稳得住、放心干”。

以法规制度的“硬措施”托举法治营商的“软环境”。目前，福建省进一步把“四到”服务凝练升华，构建服务企业的“四通四到”机制，并在全省范围内推广实施。

自2026年元旦起施行的《福建省民营经济促进条例》，以“晋江经验”为核心立法指引，把“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”贯穿其中，同时将“四通四到”机制的重要举措与实践经验，进一步从政策层面上升为法规制度，为民营经济组织提供更加优质高效的法律服务与法治保障。

“爱拼会赢”的闯劲、“滴水穿石”的韧劲，是中国民营经济加速生长的动力所在。如今，“创新发展‘晋江经验’”已正式写入“十五五”规划纲要，这将持续为万千经营主体注入信心与前行动力，中国民营经济也必将在高质量发展的征程中续写新的精彩篇章。