上海如何当好改革发展领头羊——专访上海市常务副市长吴伟

新华社上海5月5日电讯：展现排头兵风采勇担主力军重任——对话上海市常务副市长吴伟

新华社记者王永前、姚玉洁

上海作为国家战略核心承载区，是国际社会感知中国发展的重要门户。站在"十五五"规划开局新起点，上海怎样当好先行者、顶梁柱、贡献者？

吴伟副市长在接受本社记者专访时指出，立足新发展阶段，上海将充分释放核心引擎驱动力、制度型开放活力、创新人才集聚力、城市治理现代化效能，提速建设"五个中心"建设，持续增强"四大功能"，深度服务新发展格局构建，在中国式现代化征程中更好发挥引领示范效应。

用高质量增长扛起全国发展大梁

问：面对新的历史使命，上海怎样体现经济重镇勇挑重担的使命担当？

答：作为"十五五"规划起步之年，上海市委市政府将开好局作为重中之重，系列重大政策、重点项目、重要活动密集落地。

总体来看，上海经济开局呈现强劲态势、持续向好，一季度GDP总量达13526.91亿元，增速5.9%；三驾马车表现均优于全国平均水平，固定资产投资、社会消费品零售总额、货物出口额分别增长7.6%、5.5%、16.3%，持续为全国经济大盘提供有力支撑。

未来，上海将不断提高经济治理的科学化、精准化、高效化水平，统筹短期稳增速与长期优结构、促转型、添动能，用高质量发展实绩展现经济重镇的责任担当。

展望"十五五"时期，上海将遵循习近平总书记战略指引，以"五个中心"建设为战略重点，协调推进经济社会发展各项工作。

聚力增强国际经济中心能级，持续夯实实体经济基础、推动服务业升级增效、激发消费市场活力。

聚力提升国际金融中心竞争力和辐射力，深耕细作金融"五篇大文章"，加速打造人民币资产全球配置枢纽和风险管控枢纽，创新构建离岸金融制度框架，持续优化跨境金融服务能力，坚决守住金融风险底线。

聚力推进国际贸易中心转型升级，强化贸易枢纽作用，构建大宗商品资源配置中心，完善全球供应链管理服务功能。

聚力提高国际航运中心资源调配能力，巩固拓展面向全球的海空枢纽港优势，全面提升航运专业服务层级。

聚力强化国际科创中心源头创新功能，着力增强创新体系综合效能，深化基础研究特区建设，加速打造全球科创高地。

增强科创策源能力与产业集群引领力

问：在培育新质生产力、打造全球科创高地的进程中，上海如何争当先锋，促进科技创新与产业创新深度耦合？

答：上海深刻领会习近平总书记视察上海重要指示精神，以国家战略需求为导向，强化科创策源功能和高端产业牵引作用，奋力建设全球科创高地。

一是夯实战略科技根基。在光子、生命、能源、海洋、人工智能等领域前瞻布局国家大科学设施，已建在建总数达16个。提速建设上海创智学院、尚思研究院等新型研发机构。2025年，全社会研发强度将升至4.5%左右，基础研究占比达12%左右。

二是突破关键核心技术。全力建设集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业集群，2025年底产业总规模已超2万亿元，多项核心技术实现突破。促进新兴支柱产业集群化规模化发展，2025年战略性新兴产业产值占规上工业比重达45%。

三是促进科创与产业深度对接。深化科技成果转化收益分配机制改革，提速建设市级产业技术创新平台，力推国家创投引导基金长三角子基金、社保基金长三角科创专项基金落户。三大先导产业母基金和未来产业基金实质性运作，投融资规模居全国领先地位。

四是服务全国高质量发展。推动大科学设施等创新平台面向全国开放共享，支撑全国科技攻关和产业转型。上海光源年服务机时超10万小时，累计为全国近500家单位1.7万名科研人员提供支撑。

用内生发展确定性对冲外部不确定性

问：当前国际形势日趋复杂多变，上海如何更好发挥为国家试制度、测风险、探新路的试验田作用？

答：上海作为改革开放前沿和国际性大都市，直面复杂外部挑战，坚持以深化改革扩大开放激发动力，以战略主动赢得先机，以内生发展的确定性有效化解外部环境的不确定性。

一方面，推出系列首创性、系统性改革举措，破除深层体制机制梗阻。上海连续9年出台营商环境优化方案，2025年世界银行营商环境评估59项指标中，22项达全球最佳水平。充分发挥浦东立法授权优势，及时将创新实践制度化，推动改革试点由"盆景"变"风景"。

另一方面，持续推进高水平制度型开放，构建国际一流的政策制度环境。深化国家服务业扩大开放综合试点，在增值电信、生物技术、独资医院等领域取得突破，已有26家外企获增值电信业务许可，60家外企开展生物技术业务，上海德达医院成为全国首家外商独资心血管医院，与全球共享中国市场机遇。

引领长三角在中国式现代化征程中奋勇争先

问：上海怎样聚焦"一体化"与"高质量"两大主题，推动长三角一体化实现新突破？

答：长三角一体化是习近平总书记亲自擘画的重大国家战略。上海始终牢记嘱托，与苏浙皖协同发力，持续增强长三角高质量发展引擎作用，引领长三角在中国式现代化建设中走在前列。

一是聚力关键领域精准突破。联合苏浙皖共建长三角国创中心，提升产业集群国际竞争力。推进全国统一大市场先行区建设，统一区域市场监管执法标准，协同实施公平竞争审查。长三角已形成26个国家级先进制造业集群，约占全国三分之一。

二是聚力重点区域率先探索。高标准建设长三角一体化示范区，已形成161项制度创新成果，61项在全国复制推广；虹桥国际开放枢纽128项重点任务落地123项，以不足长三角2%的面积贡献了约10%的经济总量。

三是聚力制度机制深度协同。打破行政分割，强化政策联动，构建多层次常态化协调机制，推动一体化由"物理拼接"向"化学反应"转变。"一网通办"平台已上线超300项政务服务，完成全国首个政务服务跨区域协同立法。