国家能源局详解多用户绿电直连政策

国家发改委与能源局近日印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，能源局相关负责人接受了媒体采访。

一、为何要推出多用户绿电直连政策？

答：利用新能源就地平衡、就近消纳是解决高比例利用难题的关键手段。去年发布的单用户绿电直连文件开启了新模式，但半年实践显示其仅能服务单个用户。为响应二十大精神，满足工业园区清洁替代需求，我们在总结各地经验基础上，制定了本《通知》。文件对负荷范围、场景、建设管理、交易结算及溯源等进行了规范，旨在推动消费侧创新，实现更高水平的新能源就近利用。

二、《通知》包含哪些核心内容？

答：《通知》共分五部分。一是定义多用户绿电直连模式，在单用户基础上拓展范围，助力园区清洁替代。二是明确投资建设要求，遵循“以荷定源”，确定规模与时序，建立主责单位负责设施建设运营。三是细化运行管理，界定与大电网的安全责任，强调内部自平衡，提升安全与应急能力。四是交易与价格机制，允许项目整体参与市场，优化运行曲线，明确计量结算与费用缴纳；探索分时计量溯源，衔接绿证碳核算。五是组织保障，明确各方职责。

三、多用户绿电直连适用于哪些范围？

答：目前工业园区能耗占全国66%以上，未来双控政策将覆盖更多高耗能行业。因此，《通知》明确适用范围包括：新建负荷可开展直连；存量负荷中，单用户项目可拓展；有绿电消费需求的用户（如出口企业、重点用能企业等）可开展；工业园区、零碳园区及增量配电网的部分或全部负荷可开展直连。

四、与单用户模式相比，多用户模式在投资和运营上有何差异？

答：多用户项目涉及多方主体，需厘清内外部关系。要求项目设立独立主责单位，负责线路、储能、平台投资建设及运营交易结算。鼓励用户、新能源企业或第三方合资成立，或由具备能力的电源/负荷企业单独投资。项目对外按就近消纳政策承担输配电等费用；对内需与主体签订协议，明确权责，合理分摊费用。外部价格或负荷变化大时，应协商调整费用标准，确保公平传导。

五、哪些企业适合参与多用户绿电直连？

答：响应电价信号、灵活调整负荷的工商业企业最为适宜。这类企业用电灵活，能适应新能源波动，提高源荷匹配，减少对大电网依赖。还可合理选择公共电网容量，降低输配电成本。通过“峰谷套利”和增加自发自用比例，可节约电费支出，提升经济性。支持企业通过流程改造提升灵活性，促进新能源消纳，减轻电网调节压力。

多用户绿电直连支持企业通过生产流程改造升级，提升负荷灵活性和经济性，促进更多新能源就近消纳，减轻大电网调节压力。

六、与单用户模式相比，多用户政策有哪些创新点？

答：多用户模式坚持绿色导向，创新点如下：一是扩大范围，支持有比例要求的重点企业及零碳园区等场景。二是建立调节激励机制，鼓励聚合柔性负荷、配置储能，探索主体间经济补偿。三是支持末端产消融合，界定与大电网责任边界，强调内部自平衡，合理申报容量。四是建立多用户溯源机制，基于分时表计实现小时级精准计量，衔接绿证与碳核算。

七、下一步将如何推动《通知》落地？

答：国家发改委与能源局将联合有关部门推进实施。一是指导地方细化要求，优化管理机制，做好衔接，有序建设。二是加强宣传解读，开展培训，增进各方理解。三是跟踪监测，分析问题，协调解决困难。