海关新政：四大亮点助推大湾区深度融合发展

新华社广州5月21日电 题：海关新政：四大亮点助推大湾区深度融合发展

新华社记者邹多为、丁乐

我国开放前沿及产业高地——粤港澳大湾区迎来新利好。近日，海关总署发布《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》，涵盖5个维度、20项具体行动，旨在以更强力度推动大湾区建设迈向新台阶。

新政具体包含哪些内容？有何亮点？将为大湾区融合带来哪些新动力？5月21日，海关总署在广州举办发布会，对此进行详解。

今年作为“十五五”开局之年，该规划纲要明确要求“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区的动力源作用”。

海关总署党委委员、广东分署主任张格萍指出，立足海关职能与大湾区的实际需求，通过深入调研及关企对话制定的这些措施，既是落实“十五五”开局中央部署的关键步骤，也是响应湾区诉求、满足政企期盼的务实行动，主要具备“特”“通”“新”“联”四大特征。

首先是“特”。在全球四大湾区中，粤港澳大湾区是唯一需在维持制度差异下实现深度融合的区域。张格萍指出，大湾区的“特”体现了独特的制度优势，在“一国两制”框架下，海关深化规则对接与监管协同，将制度差异转化为制度红利。

例如，加强与港澳海关合作，扩大“一单两报”应用，企业实现“一地申报、两地适用”，申报时间缩减一半；推广“跨境一锁”，实现“一锁管全程”，压缩通关时长30%；对横琴、前海、南沙、河套等重点平台实施“一区一策”，充分发挥其试验示范功能。

目前，大湾区内地9市及港澳各自统计区域外贸数据，难以直接相加得出整体数据，亟需加强信息共享。海关总署综合业务司司长林少滨表示，依据新政，内地海关将联合港澳海关研究编制并发布大湾区整体对外货物贸易统计数据，进行趋势及结构分析，使贸易发展评估更科学，帮助各界全面了解。

其次是“通”，侧重于人畅其行、物流其畅。粤港澳地缘相近、人缘相亲，随着融合加深，三地居民往来频繁，粤港、粤澳口岸年出入境近5亿人次，占全国七成以上。

拱北海关副关长褚碧波指出，新政回应了企业群众期盼，通过深化智慧海关建设，对“澳车北上”等实施“一站式”监管，畅通跨境通行，利用“人工智能+”实现旅客“无感通关”，助力打造“一小时生活圈”，推广农食产品“批次检验”改革，减少70%现场作业，有力促进互联互通。

所谓“新”，即聚焦新业态新模式，以监管创新赋能大湾区外贸发展。2025年，大湾区内地9市进出口超9万亿，今年前4个月达3.4万亿，同比增长18.4%，贡献全国四分之一外贸增量。

林少滨指出，新政精准对接外贸创新需求，在新产业、业态、模式上推出碳足迹全生命周期管理试点、支持建设潮玩技贸基地等，扩大正面清单范围便利科研物资流动；探索生物医药研发进口料件保税监管及单证简化，服务产业发展。

大湾区地理位置优越、物流发达，内地9市港口集装箱年吞吐量超6000万标箱，居全球前列。突出“联”，是指新政在提升物流枢纽能级方面亦有务实行动。

深圳海关副关长潘楚雄指出，新政紧扣“打造高能级物流枢纽”目标，推进海铁、水水等多式联运试点，探索低空经济跨境监管，支持新皇岗、沙头角口岸建设，推进口岸数智化及设施升级，巩固提升大湾区国际物流枢纽的竞争力和辐射力。