水利部拟推水预算管理 借鉴理财模式统筹水资源

据全国节水办透露，2024年水预算管理试点全面铺开后，水利部统筹协调了20个国家级和78个省级试点，总结出了一套行之有效、便于推广的实践经验。

所谓水预算管理，本质在于把财政预算思维引入水资源全生命周期管控，主张“像管理资金一样管理水资源”，从而达成水资源管理的精细化与高效化配置。

宁夏作为首个省级试点，率先在法规中确立水预算管理条款，在区、市、县三级严格遵循“编制—审核—下达—执行—调整—决算”的闭环流程，有效提升了用水效率。

辽河流域作为首个跨省流域试点，搭建了“流域—省级—地级—县级”四级管理架构，覆盖了流域内4个省区及18个地市、60个县，实现了预算管理的全覆盖。

河北省坚持“地表水合理预算、地下水严格控制、非常规水优先安排”的原则，优化水资源流转，在2026年核减申报7.2亿立方米，同时核增1.6亿立方米非常规水预算。

山东省开发了专门的信息系统，一旦用水量逼近年度预算的80%，便会自动向相关单位发送预警，确保水预算管理具备全程监测、预警及追溯功能。

各地也在摸索盘活水资源存量的市场化手段。例如，山东德州试点“水银行”模式，整合农业与企业的余水进行区域调配；内蒙古乌海市鼓励有结余预算的企业进行水权交易，激活水市场；此外，多地利用财政补贴和绿色金融工具，扶持用水大户实施节水改造。