新华解析：展望“十五五”农业农村现代化新路径

新华社北京 6 月 2 日电 题：展望“十五五”农业农村现代化新路径

新华社记者王悦阳、胡璐

农业农村现代化关乎中国式现代化的整体格局与质量成色。近期，国务院正式颁布《加快农业农村现代化“十五五”规划》，确立了“十五五”期间加速农业农村现代化的战略思路、核心任务及配套政策，为推动中国式现代化进程提供了明确的行动纲领。

农为邦本，本固邦宁。该规划阐述了“十五五”时期加速农业农村现代化的总体方针，设定至 2030 年，粮食安全基石将更加稳固，农业质量效益与竞争力显著增强，脱贫攻坚成果得到持续巩固与拓展，农业科技自立自强能力大幅跃升，在建设现代化大农业方面取得关键进展，农民收入保持较快增长态势，宜居宜业和美乡村建设提速，城乡融合发展迈出新步伐，农业农村高质量发展成效卓著。

紧扣核心目标指标，规划从七个维度部署了重点任务：即增强农业综合生产能力与质量效益，持续夯实脱贫攻坚成果，强化农业科技与装备支撑，拓展农民增收致富途径，加速农业全面绿色转型，推进宜居宜业和美乡村构建，以及提升强农惠农富农政策的实施效能。

粮食安全乃“国之大者”，在“十五五”期间推进农业农村现代化，如何确保持续稳产保供？

规划明确，至 2030 年，粮食等重要农产品的供给保障能力将稳步增强，粮食综合生产能力预计达到 1.45 万亿斤左右。

农产品不仅需保障数量，更要兼顾质量与多样性。

“在确保粮食等重要农产品稳定安全供给的前提下，将更侧重于农业质量效益的提升。”农业农村部有关负责同志指出，规划主张合理优化粮食品种结构及区域布局，增加营养、健康及风味型农产品供应，以更优地满足特色改善型消费需求，推动农产品供需匹配、结构优化及优质优价。

规划创新性地启动大食物开发工程，致力于构建多元化食物供给体系，以契合人民群众的食物消费与营养健康需求。

南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员仇童伟认为，应在保障粮食供给的同时，拓宽食物的直接与间接来源，深挖新型食品资源，确保各类食物的有效供应。

农业的根本出路在于现代化，而现代化的核心在于科技创新。在科技维度，规划将因地制宜培育农业新质生产力置于更显要的战略高度，并首次提出培育壮大农业领域的新兴产业与未来产业。

当下，伴随现代信息技术、生物技术等的创新应用，发展农业新质生产力前景广阔。人工智能已在农业育种、现代种养等环节落地生根，农业生产正从依赖经验转向依托数据经营与算法增效，加速推动农业数智化转型。

针对农业科技发展，规划提出到 2030 年，农业科技进步贡献率将达到 67%。

规划致力推动智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等更多先导性产业实现规模化发展，并针对性谋划实施农机装备高质量发展、农业生物制造提升、“人工智能 + 农业”等专项行动，以此支撑农业新质生产力的演进。

农业农村部有关负责同志表示，规划高度重视政策支持保障，创新提出落实鼓励科技创新的税收优惠政策；执行涉农首台（套）、首批次应用政策，并鼓励地方探索实施涉农首版次应用政策等。

此外，规划聚焦农民群众的急难愁盼问题，着力弥补乡村建设的历史欠账，创新提出实施农村现代生活条件补短板工程，推动农村基本具备现代生活条件，打造乡村优质生活空间。

在基础设施方面，既注重增量提升，强调加强农村基础设施建设与管护，也注重存量盘活，主张充分利用农村闲置基础设施，杜绝重复建设与资源浪费。

在公共服务领域，积极回应农民群众的呼声与关切，提出稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构的使用比例，逐步上调城乡居民基础养老金等政策举措，全面提升农村教育、医疗、养老等公共服务的供给水平。

围绕城乡融合发展，以县域为关键切入点，提出发展县域富民产业，统筹加强县域基础设施建设与基本公共服务供给，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，稳步提升农民工参加城镇职工社会保险的比例，并推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围等政策举措。

农业农村部有关负责同志强调，加快农业农村现代化是一项系统工程与战略任务，亟需完善政策体系、健全工作机制、汇聚多方合力，从而把农业基础夯实得更牢固，将“三农”短板补齐得更扎实。