“十五五”应急现代化迎来行动纲领

新华社北京 6 月 8 日电 题：“十五五”应急现代化迎来行动纲领

应急管理工作直接关系百姓生命财产安危，牵动改革发展与稳定全局。国务院近期颁布《现代化应急体系建设“十五五”规划》，针对“十五五”阶段内的安全生产、防灾减灾及救灾任务进行了全面布局。

该规划明确，至 2030 年，我国在应急管理体系与能力现代化方面将实现显著突破，确立以事前预防为核心的治理范式，进一步优化集中统一、高效权威的中国特色应急体制；在大安全大应急格局下，指挥机制将更为完备，重特大突发事件的处置保障力与基层应急实力将大幅跃升，同时应急管理的法治化、科学化及智能化程度将显著提高，确保安全生产与防灾减灾形势长期平稳。

应急管理，责任重于泰山。“十五五”期间，如何统筹提升减灾预防、抗灾设防及救灾保障三大能力？

“主汛期之际，务必强化监测预报预警工作，增加对偏远山区及夜间的监测频次，深化气象水文观测，确保预警信息发布及时精准，并严格执行直达基层责任人的临灾预警‘叫应’制度。”应急管理部国家自然灾害防治研究院水旱灾害研究中心研究员孙洪泉指出。

夯实应急保障，增强解决“三断”难题的本领；统筹调度抢险力量，科学应对突发险情灾情；严守应急值守岗位，落实洪涝险情信息报送规范……孙洪泉强调，树立底线思维与极限思维，强化全要素支撑，完善重特大突发事件处置保障体系，是落实各项防范应对举措的核心所在。

安全生产既是红线、底线，更是生命线。“十五五”时期，如何让安全生产这根弦绷得更紧？

规划强调，需聚焦风险源头管控，加速推动治理模式向事前预防转变。业界专家认为，各地及各相关部门应深入推进安全隐患排查整治，在质量监管、风险管控等各环节施加更大力度、采取更有效手段，力求将隐患消灭于萌芽、阻断于成灾之前，持续构筑安全生产的人民防线。

“针对矿山、烟花爆竹等重点行业领域，必须强化全链条的安全监管与治理，确保安全责任层层传导并压实至基层末梢。”中国安全生产科学研究院化工园区安全研究所所长多英全表示。

基层是灾害发生时的首道防线与应对前沿。强化基层应急能力建设，是守住安全底线的关键所在。

规划提出，要筑牢基层应急根基，提升全社会防灾避险素养。“基层身处火灾防控一线及重大安全风险化解的最前沿。当前基层单位与场所呈现点多、量大、面广的特点，新旧风险交织叠加，不确定及难预料因素日益增多。”国家消防救援局消防监督司副司长孙毅军称，“应坚持预防为主、防消结合，实行分级负责、属地为主，健全完善基层消防安全治理机制，广泛普及消防安全知识，面向重点人群常态化开展应急疏散演练，从而提升公众的风险防范意识及自救互救能力。”