唤醒沉睡资产 城市焕新激发发展新动力

新华社北京6月17日电 题：唤醒沉睡资产 城市焕新激发发展新动力

新华社记者王优玲、樊曦

伴随我国城市化进程从粗放式扩展转向精细化提质阶段，如何让老旧厂房、低效楼宇等“休眠”资源重获活力，成为增强城市竞争力、培育增长新引擎的关键议题。

在浙江绍兴滨海新区“绍芯谷”七色彩虹科技产业园，绍兴亿昇驰新能源科技有限公司的车间装修已接近完工。记者获悉，这里原是印染企业的旧厂房，属于典型低效用地。业主方依据入驻企业对全固态锂离子电池项目的需求，翻新通风、消防与洁净系统，对地面进行防静电、抗腐蚀处理，并显著提升电力容量。

“绍芯谷”的转型，采取的是“腾笼换鸟、空间重塑”的创新策略。“我们坚持‘留改拆’并行，既保存了原有工业建筑的风貌与历史，又实现了产业层级的飞跃。”绍兴滨海新区袍江更新专班负责人应江洋表示，“绍芯谷”已促成23个自主更新项目落地或启动，改造总面积逾130万平方米，串联上游材料设备到下游智能终端领域，生机勃勃的产业生态正在汇聚。

《城市更新“十五五”规划》将“培育壮大城市发展新动能”列为“十五五”阶段城市更新的六大核心任务之首，要求强化城市发展动力，推动城市差异化发展，精心构建创新生态。

城市更新，超越物理空间的修复与功能更替，更在于为城市发展注入具有长期竞争力的软实力。国家发展改革委国土开发与地区经济研究所研究员刘保奎指出，特色是城市竞争力的核心，需将城市更新与国家战略导向和城市特质相融合，因势利导，分类推进城市更新实施，优化现代城市体系。

在成都成华区，红仓·天府设计产业园以红砖墙和宏伟的排架结构展现跨越半个世纪的工业印记。这里曾是西南地区重要的百货采购供应站“101仓库”，正通过改造招商蜕变为充满创意氛围的设计产业园。

成都天府华章文化创意发展有限责任公司董事长黄力向记者透露，产业园二期项目红仓·101城市甲板正加速招商中。一期项目已成功引入德国红点国际设计资源、北京洛可可等252家国内外顶尖设计公司，构建了以工业设计为支柱的产业集群；二期项目重点补足一期功能布局，将打造“文创办公+商业综合体”融合空间，为设计企业提供上下游资源、商业配套及专业服务。

“随着成渝地区双城经济圈的快速崛起及制造业集群的建设，提升工业设计这一关键环节的规模和能级，将为成都增强城市竞争力提供新支点。”成都市住建局有关负责人对记者说，近年来，成都坚持少拆多改、物尽其用，坚持文化赋能、产业驱动，依托老城区工业、文化遗存丰富资源，系统构建遗存更新治理体系、盘活模式和投运机制。

当前，各地正依据《城市更新“十五五”规划》的要求，积极探索盘活存量资源的多元途径。在空间上，通过对老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇进行功能转换与混合改造，植入创新孵化、文化消费、社区服务等新兴业态，实现“空间换产业”；在资本上，多地创新设立城市更新基金，探索“政府引导+市场运作+居民参与”的利益共享模式，让“休眠”资产转为流动资本。

对于城市更新的路径抉择，刘保奎表示，要坚持问题导向和需求导向，借城市更新优化创新生态，推动老旧街区厂区及低效园区转型升级，打造低成本、包容式创新空间，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，因势利导发展新质生产力，提升城市产业创新活力。

专家指出，要把握消费升级契机，以新需求引领新供给，通过城市更新改造升级消费基础设施，培育新型消费场景，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、赛事经济、体验经济等，为城市持续培育新业态、注入新动力。