特朗普调整关税策略 部分小型经济体迎来转机

在美国最高法院判定其广泛全球关税措施违反法律后，总统唐纳德·特朗普正在推出一系列旨在实现相同保护主义目标的新手段。其政府期望重建的进口关税体系与特朗普第二任期初期对所有主要贸易伙伴征收的关税水平基本一致。

这些举措依据1974年《贸易法》第301条款展开调查。并非所有国家都受到调查；当特朗普此前实施的10%临时普遍关税在7月底失效后，部分国家可能因税率下调而获得竞争优势，而其他国家则可能面临更加不利的局面。

然而，特朗普的政策向来充满变数。例如，政府可能对某些不希望增加成本的进口商品给予关税减免，涵盖人工智能设备、农业机械或巴西咖啡等品类；同时，也可能扩展清单，将更多商品纳入征税范围。

另一个悬而未决的问题是，对于印度、欧盟、日本、韩国和英国等已签署贸易协议并约束关税水平的经济体将如何处理，特别是在汽车领域。美国官员试图安抚这些国家，声称相关协议仍然有效。

美国贸易代表贾米森·格里尔本周访问印度或许能为相关国家提供一个参考范例。据当地新闻机构ANI报道，印度商工部长Piyush Goyal表示，“目前尚未确定的问题是，与竞争国家相比，我们的关税需要下调。”

综合以上因素，以下是特朗普新一轮关税措施可能产生的受益方与受损方：

在"解放日"关税政策下，菲律宾原本适用19%税率；若按调查结果执行，其税率预计将降至12.5%。由于未被纳入产能过剩调查，其后续关税压力较小。这意味着较2025年4月可能下降近7个百分点。今年前四个月，美国从菲律宾进口总额为77亿美元，同比增长51%。

2025年4月，南非被额外征收30%关税，特朗普长期批评其对阿非利卡白人存在歧视。调查结束后，其税率预计将降至12.5%。截至今年4月，南非对美出口为35亿美元，同比下降56%。

与美国贸易规模低于100亿美元的多个经济体有望获得益处，其关税将从较高水平恢复至最惠国待遇水平。这可能促使跨国企业调整全球供应链以规避高额关税。

例如，巴基斯坦关税将从29%降至10%；缅甸从此前44%的高税率降至大部分商品0%至2%；老挝和莱索托情况相似。

尽管最终细节尚未完全敲定，但新加坡几乎肯定会面临更加不利的局面。此前该国未被征收国别紧急关税但适用于普遍的10%税率，而未来关税可能上调，除调查的12.5%关税外，新加坡还面临产能过剩调查的额外关税。

The Hinrich Foundation贸易政策负责人Deborah Elms表示，新加坡民众"非常清楚"新的关税壁垒对他们而言是个问题，"他们原本处于一个舒适且可控的10%的水平，"如今面临被推入更糟糕境地的风险。

此外，新加坡作为全球重要转口枢纽，大量原材料在此加工后再出口。对于需要缴纳关税和处理合规文件的美国进口商来说，这使得情况更加艰难。

欧盟面临美国压力，需在特朗普设定的7月4日截止前完成贸易协议批准程序，否则美国可能将汽车关税从15%提高至25%。

与此同时，美国已对德国发起301调查，指控其创新药品支付偏低。德方则强调相关问题属于国内事务。