上海发布民营经济“十五五”规划 力促总量规模跃升

8月5日，上海市发改委正式印发《上海市促进民营经济发展“十五五”规划》（简称《规划》）。《规划》设定目标，至2030年，上海民营经济规模将迈上新高度，产业结构更加完善。通过增强创新能力，推动新质生产力发展；提升对外开放水平，助力民营企业在外贸中发挥关键作用；加大社会贡献，夯实就业与民生基础；并持续优化制度环境，为企业与城市共同发展创造良好条件。

《规划》重点围绕平等竞争、创新引领、开放赋能、协同共进及法治保障这五个维度，全面营造有利于民营经济发展的良好生态。

在创新驱动层面，《规划》强调激发企业内在创新潜能，确立企业作为创新核心地位，建立覆盖全链条和多层次的创新支持体系。通过深化产学研用合作，鼓励民企投身基础研究与关键技术攻关，从而加速产业升级和企业提质增效。

关于开放赋能，《规划》明确支持具备实力的民企实施全球化战略，引导其开拓海外新市场、培育新型贸易业态，并推动其深度融入全球产业链供应链，在更高水平的开放中拓展发展天地。

具体而言，规划将全面对标国际高标准经贸规则，鼓励符合条件的民企参与离岸贸易、离岸金融及全球分工。同时，深入实施全球贸易商培育计划，提升民企应对国际市场的能力及资源配置功能，重点培育新型贸易主体。

为实现各类经营主体的互利共赢，《规划》倡导大中小企业融通发展，促进民企与国企等各类主体协同共进。通过深化跨区域合作，打通创新链、产业链、资金链和人才链，构建优势互补、资源共享及协作共赢的发展格局。

在法治保障方面，《规划》提出以规则公开透明和司法公正为基石，从法律制度层面确保民企平等获取生产要素、公平参与竞争并保障合法权益，引导企业合规经营，构建完善的法治保障体系。

特别值得一提的是，在要素支撑方面，《规划》将改善融资环境作为首要任务，鼓励金融机构开发适配民企特点的金融产品与服务，加大首贷、续贷支持力度，优化无缝续贷及无还本续贷服务。扩大抵押质押范围，支持应收账款、仓单、股权、知识产权等质押贷款。推动政府性融资担保业务扩容增效，推进“商会批次贷”银企对接，推广“沪科积分贷”，深化“政会银企”合作。发挥私募股权基金作用，支持优质民企通过上市、并购对接资本市场。依托上海融资信用服务平台，加快“随申融”应用建设，深化信用信息共享与应用。增加信用贷款投放，优化风险补偿政策，健全中小企业增信制度。

（文章来源：证券日报）