多措并举提振民企投资 财政金融协同出招
最近，中央和地方政府密集部署以促进民间投资，并正在制定务实的新增政策：加快实施“六张网”建设，创新融资机制以吸引社会资本；包括新型政策性金融工具在内的多种资金有望加速下达，以加大对民间投资项目的支持力度……
多位专家指出，随着政策加速实施，民间投资下行压力有望减轻，并逐步止跌企稳。从长远来看，投资结构将持续优化，民间投资将更多地表现为“高质量、高技术”的结构性增长。
财政金融协同发力以促进民间投资
7月底召开的中央政治局会议提出“优化实施财政金融协同促内需政策”。最近，国家发改委和财政部均表示，要充分发挥财政金融协同促内需专项资金的作用，支持扩大民间投资。
今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需6项政策，其中4项专门支持民间投资；同时，央行设立1万亿元民营企业再贷款，进一步加大对民营中小微企业的金融支持力度。
“本轮政策组合重点在于从资金端纾困，疏通民营企业融资瓶颈，缓解流动性压力，对冲民间投资下行压力。”苏商银行特约研究员付一夫对上海证券报记者表示，财政金融协同的一揽子政策旨在释放内需、激励投资，万亿民营企业再贷款定向投放低成本资金，降低民营企业融资门槛和综合成本，有助于改善企业现金流，缓解融资难和不敢投资的现实困境。
政策效果正在逐步显现。据统计，今年上半年，新发放的中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款等4项贷款总额超过17万亿元，同比增长4.6%；4项促投资政策共惠及民间投资超过1.24万亿元，中小微民营企业获得的银行授信额度大幅增加，获贷率稳步提高。
更多支持政策将加快落地。8月17日召开的国务院第十二次全体会议提出，加快落实“六张网”建设实施方案，创新投融资机制以吸引社会资本；有力促进民间投资，对新兴领域、新型基础设施、消费升级等领域投资给予更多支持。国家发改委此前明确，8000亿元新型政策性金融工具投放工作将加快推进，加大对民间投资项目的支持力度。
破除壁垒拓宽民间资本投资领域
为了拓宽民间资本参与渠道，最近许多地方集中发布了一批向民间资本推介的项目清单。
8月6日，宁夏发布了2026年第二批向民间资本推介的项目清单，106个项目计划总投资650亿元。项目聚焦新能源、新材料、现代农业、文化旅游融合、城市更新、新型储能等优势领域。此前，云南、北京等地均已有行动。
根据地方披露的项目清单，各地围绕产业特色引导民间投资布局新赛道，并强调投资回报机制明确、具备稳定的运营收益空间以及投资需求。
“房地产、传统制造等民间资本长期深耕的领域增长空间收窄，民间投资正在积极转向先进制造业、新兴产业等领域。下一步应持续破除各类准入壁垒，拓宽民间投资空间。”付一夫说。
国家发改委在部署下半年工作时提到，重点聚焦投资空间大、民营企业投资意愿强的成长性行业领域推出一批政策措施，让民间投资“放心投”“投得动”“多参与”。
“六张网”建设将为民间投资打开更广阔的空间。
国家发改委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示：上半年水网建设吸引民间资本超过108亿元，同比增长85.8%，后续还将推出一批经营收益稳定的项目，吸引民营企业参与；有关机构测算，“十五五”期间算力网建设将新增直接投资4万亿元，考虑到算力建设以企业投资为主，这将为民间投资创造巨大空间。
为确保项目建设，各类政策资金的使用进度将加快，包括地方政府专项债券和新型政策性金融工具在内的多种资金有望加速下达使用。
中国银河证券首席经济学家章俊对记者表示，从目前的政策安排看，8000亿元新型政策性金融工具将更加重视对民间投资和产业项目的带动。资金加快投放，加上“十五五”规划109项重大工程和“六张网”建设同步推进，预计一部分资金仍会进入交通、能源、水利、城市更新等重大项目，另一部分将更多地支持数字经济、人工智能、高端制造等新产业，为民营企业参与这些领域创造条件。
民间投资下行压力有望缓解
国家统计局最新数据显示，今年前7个月，全国固定资产投资同比下降6.7%。其中，民间投资同比下降9.4%，降幅进一步扩大。
中国人民大学经济学院教授王孝松对记者表示，当前民间投资虽然承压，但内生修复动力正在积聚。只要宏观政策持续发力解决“愿投、敢投、能投”的瓶颈，特别是解决现金流和预期问题，改善趋势确定，全年有望实现从“磨底”到“温和回升”的转折。
“随着既定项目载体、资金工具在下半年逐步落地见效，制约民间投资修复的项目供给、融资约束两大核心短板将持续缓解，民间投资回暖的基础条件有望持续夯实。”金融街证券首席经济学家张一在接受记者采访时说。
章俊建议，下一步可以从项目、准入和投资回报入手：一方面，继续扩大民营企业参与重大基础设施、新质生产力和现代服务业项目的空间，让更多符合条件的项目真正进入民营资本的投资范围；另一方面，加快清理拖欠企业账款，改善企业现金流，同时保持政策的稳定性和连续性。对于民间投资而言，融资成本很重要，能否形成稳定的收入和合理的投资回报同样重要。