王辉耀：3亿农民工市民化是激活消费的核心路径，建议加速农村宅基地流通

专题：2026亚布力论坛年会

新浪财经 蒋露瑶/发自北京

中国发展高层论坛2026年年会于3月22日至23日在北京召开。论坛期间，全球化智库（CCG）创始人兼理事长王辉耀接受新浪财经专访时指出，在刺激消费方面，中国拥有一个“最大的潜力空间”——通过宅基地流通，推动3亿农民工实现城市化，这将为我国内需增长提供强大推动力。

回顾近年来刺激消费的举措，王辉耀对“以旧换新”等政策表示认可，但他同时强调，消费潜力的最大释放点在于广阔农村地区，特别是3亿农民工群体的消费能力提升。“中国有3亿农民工，他们长期在城市工作、租房，却没有真正融入城市。”王辉耀指出，“他们把钱汇回农村建房，建好的房子一年住不了几天，老人和儿童（留守），各方面条件很差。”这既浪费了资源，也制约了消费能力的释放。

针对这一问题，王辉耀提出建议：加速农村宅基地流通。“应该尽快让宅基地流通起来，可以交易、转让，甚至赋予产权，允许抵押贷款。”他将其称为“工具箱里最有效的工具”。在他看来，这一改革将产生多重效应：农民工通过宅基地流通获得财产性收入，进而在城市购房安居，真正从“流动人口”转变为“永久居民”；城市二手房市场获得新需求，房地产行业得到持续支撑；家庭团聚，减少大规模季节性迁徙，城镇化质量显著提升。

“当年城市住房私有化改革，创造了4亿中产，支撑了中国几十年的房地产繁荣。现在还有3亿农民工，为什么不能把他们转化为新中产？”王辉耀认为，宅基地流通正是实现这一目标的关键。

在推动城乡双向流动方面，王辉耀进一步建议，不仅要让农民工进城，也要允许城里人下乡。“城里人退休后，可以用城市的小公寓到农村置换一处宜居的住所，参与美丽乡村建设。城乡要素双向流动起来，消费自然就活了。”

在吸引外资方面，王辉耀对“十五五”规划中的开放举措充满信心。他特别提到海南自贸港的先行先试，尤其是在医疗领域的开放。“中国14亿人的养老需求巨大，人均寿命要提升到80岁，这意味着医疗、康养、卫生领域存在广阔市场。海南的医疗先行区对外资医疗企业是重大利好。”此外，他指出，新能源汽车领域也是中外合作的重要增长点。“中国出口的新能源汽车中，40%来自外资企业。未来，中外企业可以携手走向第三世界国家，就像过去跨国公司走进中国一样，今天中国企业和跨国公司一起走出去，可以造福世界。”

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责任编辑：李思阳

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