专家预测：服务消费将成中国经济增长新引擎

专题：中国发展高层论坛2026年年会

中国发展高层论坛2026年年会于3月22日-3月23日举行。国务院发展研究中心原副主任王一鸣指出，中国人均GDP已接近14000美元，当前阶段消费结构正加速向服务型消费转变，消费新趋势表现为商品消费升级步伐加快的同时，服务消费的规模与占比亦显著攀升。

他强调，近五年来，中国人均服务型消费支出年均增长8.5%，较居民人均消费支出增速高出1.7个百分点。2025年，全国居民服务消费占消费支出比重已达46.1%，而北京、上海等一线城市该比重已接近60%。

与此同时，中国服务消费转型恰与新一轮科技革命形成历史性交汇，数字智能技术在服务领域广泛渗透，即时零售、服务零售等新业态新模式迅速崛起。今年1至2月，网上服务零售额增长7.3%，高于服务零售增速0.7个百分点。

尽管服务消费增长态势良好，但他指出，中国居民消费率仍处于较低水平。2024年居民消费率仅为39.9%，不仅远低于美国的68%、欧盟的52%及日本的55%，还较中等偏上收入国家平均水平低6至8个百分点。他认为，中国面临的供强需弱与人口老龄化加速、劳动力数量下降及房地产市场深度调整带来的居民资产负债表变化密切相关，但从结构性视角分析，服务消费不足是内需不足的关键因素。

他提到，中国人民银行去年三季度最新储户调查显示，未来三个月居民计划支出前四位分别为旅游、教育、医疗保健和文化娱乐，均为服务消费，商品消费仅排第五。"服务消费将持续成为中国消费的基础动力。"

由此他推断，"十四五"时期是服务消费发展加速的阶段。"从国际经验看，人均GDP在1至2万美元阶段是服务消费比重上升最快的时期，美国、法国、韩国在该阶段服务消费占比均提升5个百分点以上。因此，'十五五'时期将是中国服务消费发展最为迅猛的阶段。"

王一鸣进一步强调：推动服务消费发展需要政策支持，但更需政策发力与改革加力协同推进。为此，他认为需在以下方面推进改革：一是放宽服务业市场准入，逐步推行负面清单管理，吸引社会资本进入，并放松价格管制；二是清除服务消费领域限制性措施，如汽车改装、游艇使用等，释放被抑制的消费需求；三是扶持新型服务消费发展，鼓励发展人工智能驱动的在线教育、智慧旅游、互联网医疗等新业态；四是提升公共服务支出占财政支出的比重。

他指出："服务消费中相当部分是集体性消费、公共服务消费，涵盖教育、养老等重点领域。当前我国公共服务支出较OECD国家低约10个百分点，更多资金投向投资领域。若将这部分资源优化配置至公共服务领域，将对提振服务消费形成积极拉动。"

最后是以服务业为重点推动制度型开放。王一鸣表示："我国目前已在增值电信、生物技术、外商投资等领域稳步推进试点开放。下一步将继续加大开放力度，只要改革到位，中国服务消费必将迎来重要的战略期、机遇期。"

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责任编辑：李昂

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