多地创新消费品以旧换新政策 国家地方协同释放消费潜能

本报记者刘萌

今年伊始，全国各地的消费品以旧换新工作在推进中展现出一个显著特征：在坚守国家统一"规定动作"的前提下，日益增多的地方政府结合本地实际陆陆续续推出富有地方特色的"自选动作"。

多地设定了可量化的目标，部分地区还出台了配套措施。以河南为例，计划到2026年末，力争实现个人消费者汽车报废与置换更新约50万辆，家电产品以旧换新约500万台，进一步激活数码与智能产品等的消费潜能。同时提出，畅通回收循环利用渠道，包括健全废旧设备及消费品回收网络，规范二手商品交易与废旧设备再制造，壮大资源循环利用产业。出台了"引导'互联网+回收'企业拓展业务范围，增强废旧设备及消费品回收能力""鼓励'互联网+二手'模式发展""支持郑州、洛阳等有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场"等具体措施。

中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》采访时指出，各地在落实国家统一政策框架基础上，因地制宜出台差异化举措，呈现品类扩围、补贴叠加、场景下沉、流程简化四大亮点：第一，依托本地产业优势加强汽车、家电、家装厨卫等主要品类，部分地区新增智能数码、适老家居等特色品类；第二，实现国家补贴与地方配套、企业让利三重叠加，提升居民获得感；第三，向县域与农村市场增设回收服务网点、开通流动服务车，解决基层交旧换新不便难题；第四，通过数字化平台实现补贴秒审秒兑、一站式办理，兼顾政策精准性与落地效率，让惠民举措更贴合本地消费需求。

最新成绩单同样亮眼。近期，商务部数据显示，截至目前，今年以来消费品以旧换新已累计实现相关商品销售4762.3万件，同比增长15.3%；带动销售额达到3232.6亿元，同比增长3.2%。

苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》表示，这组数据清晰表明，政策红利正加速转化为实际消费动力。首先，销量增速明显高于销售额增速，表明政策有效激活了大众消费市场的"量增"，尤其在中低端及刚需品类中，以旧换新降低了置换门槛，促使大量潜在需求转化为实际购买行为。其次，销售额保持稳健增长，说明在"量增"基础上并未出现消费降级，部分高附加值产品通过政策引导实现了结构优化，带动了整体市场规模的扩大。此外，近5000万件的销售体量，证明了政策已形成规模化带动效应，不仅直接拉动了终端消费，也向产业链上游传导出积极信号，有效畅通了从生产到回收的国内大循环。

此前，在3月2日举行的2026年全国消费促进月暨京津冀消费季启动仪式上，商务部相关负责人表示，将进一步优化消费品以旧换新政策实施。

那么，围绕进一步优化消费品以旧换新政策实施，各方还需做好哪些工作？宋向清认为，下一步需政企协同、多方发力：政府层面强化部门联动与数据共享，简化补贴流程、加快资金直达，完善废旧物资回收体系，严打骗补、虚标涨价等行为；企业端优化产品供给与线下服务，推出适配换新的高性价比绿色智能商品，提升旧机评估、上门回收等便民服务；平台与渠道方搭建线上线下一体化换新场景，做好政策宣导；同时持续扩大政策覆盖，兼顾城市与农村、刚需与升级需求，推动以旧换新长效化、规范化运行，进一步释放消费潜力。

付一夫建议，应注重政策衔接与预期引导。加强以旧换新与绿色消费、乡村振兴等战略的政策协同，探索将补贴与能效等级、碳积分挂钩，引导可持续消费。同时，通过稳定政策信号，给予市场稳定预期，避免消费者因担忧政策退坡而出现非理性抢购，推动形成长效、平稳的消费内生动力。