特朗普财年预算案即将公布 防务支出显著增加

美国总统唐纳德·特朗普计划于周五发布2027财年预算案，预计他将通过大幅增加国防开支作为共和党中期选举的核心议题，可能需要削减国内其他政府机构的预算来腾出资金。

鉴于对伊朗战争缺乏国内支持，特朗普将国防开支置于优先位置面临政治风险，特别是在汽油价格高涨的情况下。特朗普还可能在党内遇到反对，因为他提议削减卫生保健和研究机构的预算，去年这一提议被国会两党否决。

然而，知情人士透露，该预算案不会涉及社会保障和医疗保险等福利项目，因为这些项目在两党中仍然受欢迎。2027年预算不会提供未来十年的财政赤字预测，这意味着白宫不会全面展示其政策对长期赤字的影响。

特朗普曾称自己为预算鹰派，在2016年表示有信心在五年内实现预算平衡，但其第一个任期结束后美国债务增加了7.8万亿美元。

特朗普去年推出的税收改革方案兑现了多项竞选承诺，政府声称，4万亿美元的减税成本将在10年内通过额外关税收入完全抵消，但最高法院随后否决了他使用紧急权力征收大部分关税的做法。特朗普现在正在寻找替代方案，但这更为复杂，包括向纳税人发放2000美元退税，但这也需要国会批准。

民主党已将减轻民生负担作为其争取在11月重新控制国会一院或两院的关键议题，并可能利用特朗普的预算提案来强调共和党削减医疗和社会保障项目的计划。

以下是需要注意的主要内容：

2027财年预算将比2026年的“精简版预算”更为详尽，但由于不包括强制性支出，仍无法全面反映未来的赤字状况。

该预算可能基于早于伊朗战争的经济数据。尽管如此，美国国债投资者仍会寻找有关公共债务可持续性的线索，这可能会影响长期国债收益率的走势。

白宫去年9月的预测显示，特朗普的税收和支出政策未来10年内将使预期赤字减半。然而，这一预测依赖于关税收入，并基于降息和经济增长加速的假设，这些现在都受到质疑。

一名政府官员表示，赤字及相关经济预测的更新将在稍后的中期评估报告中发布。不包括强制性支出的原因是国会正在进行新的预算协调程序。

特朗普表示，将把国防开支从当前财年的不到1万亿美元提高到1.5万亿美元，但具体的支出细节尚未确定。

去年的预算通过预算协调程序额外增加了1130亿美元的国防开支。如今，政府寻求更大的增长。

特朗普尚未说明1.5万亿美元是否仅限于五角大楼的运营预算，还是还包括军事建设和能源部的核武器项目等其他国防开支项目，也未明确这一支出水平是否会在2028年及以后持续。

当前财年的支出问题尚未解决。五角大楼已向白宫提交了一项2000亿美元的紧急拨款请求。白宫预算办公室正在评估该提案，特朗普尚未将其提交国会。

特朗普预算案中的经济假设很可能在其发布时已经过时。

持续五周的伊朗战争推高了油价，增加了通胀预期，并削弱了市场对美联储短期内进一步降息的预期。

3月接受调查的经济学家上调了通胀预期并下调了增长预期。美联储偏好的通胀指标——个人消费支出价格指数——今年预计平均上涨3.1%，高于2月调查的2.6%；国内生产总值（GDP）预计增长2.3%，低于此前预估的2.5%。

白宫的经济预测历来乐观，因此国会设立了无党派的国会预算办公室进行独立评估。该机构预计2026年GDP增长率为2.2%。不过，美债投资者仍将密切关注白宫对这些关键指标的看法。

政府已收取约1500亿美元的关税，但由于最高法院否决部分关税，这些资金需要退还给纳税人，首先将退给之前缴纳关税的进口商，但特朗普还提出向个人纳税人发放一次性2000美元的“关税红利”。

这一措施在中期选举年可能具有吸引力，但仍可能遭遇国会反对。

即使通过预算协调程序推进，该方案也需要众议院共和党几乎一致的支持，而目前共和党仅以217比214的微弱优势占多数。党内财政保守派已表示反对。众议院预算委员会主席乔迪·阿灵顿表示，更倾向于将关税收入用于削减赤字，而非发放补贴。参议院多数党领袖约翰·图恩也持怀疑态度。

责任编辑：丁文武

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