美国对进口药品开征高额关税 最高可达100%

特朗普政府将对部分进口药品实施最高100%的关税政策，虽然存在多项重要豁免条件。该政策目标是推动制药企业在美增加产能。

这项经特朗普周四批准的新税收政策，针对在美国无贸易协定国家制造的专利药物，且制药企业未与政府签订最惠国定价安排。

白宫发布消息称，对大企业产品的税收将在120天内实施，而小厂商产品将在180天后开始受影响。

消息称，来自与白宫签订协议的重要经济体的药物进口，最高税率限制在15%。这些经济体涵盖欧盟、韩国、日本、瑞士和列支敦士登。来自英国的药物进口将采用优惠税率，因英国在周四单独协议中承诺，未来十年将政府在新药方面的支出占GDP比重提升一倍。

白宫指出，由承诺在美进行部分制造的企业生产的药物，其进口产品按20%征税；若这些企业与政府签订最惠国安排，税率将降至零。免税豁免期将持续到2029年1月20日。

此次征税履行了特朗普去年秋季发出的警告，即除非企业将制造转移至美国，否则将对品牌药物或专利药物征收100%的关税。但其中也包含重要的豁免条款，这可能降低这些措施的效果。

包括默克公司（Merck & Co．）和礼来公司（Eli Lilly & Co．）在内的全球大部分大型制药商，已通过与政府签订协议避免了惩罚性措施。特朗普去年夏季致函17家公司，列出了多项要求，包括降低向针对低收入人群的医疗补助计划收取的价格、直接向美国消费者销售，以及以与其他发达国家一致的价格推出新药，以换取关税减免。

这意味着新税收将主要影响小型制药公司和原料药制造商。Veda Partners分析师Spencer Perlman估算，在2025年总计2740亿美元的全部药物进口中，全面适用100%关税的商品仅价值约120亿美元。

一个代表生物技术公司的行业协会对此举提出批评。

"对美国药物征收任何关税，都将抬高成本、阻碍国内制造业、延缓新疗法的研发——同时完全无助于增强我们的国家安全，"行业游说组织BIO的CEO John Crowley在一份声明中表示。

他表示，这些关税将给小型生物技术公司带来财务风险，这些公司往往缺乏资金来建设专门的制造设施。

一名白宫官员表示，英国当前税率为10%，但如果葛兰素史克公司（GSK Plc）与美国政府敲定一项国内生产协议，该税率将降至零。

一名白宫官员在宣布前表示，仿制药也不会受到新关税的影响，但特朗普签署的这项措施命令商务部在一年内重新评估这些产品，这为未来根据生产回流情况征收关税留下了余地。特殊药物——例如用于治疗罕见病或动物保健的药物——如果来自已达成贸易协议的国家，或满足紧急公共卫生需求，也将获得豁免。

新关税是依据2025年4月根据《贸易扩展法》第232条发起的一项调查的结果。该条款允许总统单方面对被视为构成国家安全威胁的进口产品征收关税。行业团体此前已表示担忧，认为此举可能对供应链造成严重破坏，加剧药物短缺，并推高美国人的用药成本。

这是特朗普最新的保护主义举措。特朗普长期以来一直批评药物的海外制造对国家安全构成威胁，并提出了征收高达200%关税的可能性，以鼓励国内制造。随后，企业纷纷宣布在美国进行数十亿美元的投资，但这并不足以阻止源于商务部调查的征税措施。

制药商将面临选择：要么承担关税成本，要么在这个已经是全球最昂贵的市场上提高药物价格。美国药品研究与制造商协会（PhRMA）总裁兼CEO Stephen Ubl表示，这些关税"将增加成本，并可能危及去年宣布的数十亿美元美国投资"。瑞士制药业游说组织Interpharma呼吁其政府谈判达成一项类似于英国签署的协议。

目前尚不清楚患者何时会感受到影响，以及影响会有多大。美国人在药物上的花费比世界上任何其他国家的人都多。这些价格通常是在他们的保险公司、药品福利管理公司和制造商之间一系列复杂的谈判中确定的，这使得立即转嫁增加的成本变得更加困难。消费者最终可能通过更高的自付额或更昂贵的保险计划面临更高的价格。