普惠算力提速，激发中小企业创新潜能

近日，工业和信息化部印发《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》，首次提出探索“算力银行”与“算力超市”两大新型业务模式，意在通过资源池化、市场驱动和普惠共享机制，大幅降低中小企业获取和使用算力的门槛。当前我国算力市场正处需求激增与供给受限并存的关键期，此次政策创新直击行业痛点，为算力普惠提供系统性破局路径。

一方面，算力供应持续吃紧，高端算力尤为紧缺。AI智能体大规模落地促使算力需求呈指数攀升，国内日均词元（Token）调用量从2024年初的千亿级跃升至2026年的140万亿以上，两年内增长超千倍。大模型训练、推理及多智能体协同等场景对高性能GPU算力需求猛增。而中小企业普遍资金有限、议价能力弱，难以稳定获得适配AI研发、智能制造等场景的优质算力资源。

另一方面，算力价格节节攀升，使用成本不断加重。对中小企业而言，算力支出在数字化投入中的占比持续走高，重度AI用户单日开销可达数百元，部分小微主体因成本压力被迫搁置AI转型计划。

此外，中小企业算力需求呈现“小量、零散、临时”特征，与传统“长期合约、大额预付”的服务模式严重脱节。现有算力服务多以长期租赁或批量采购为主，缺乏弹性计费机制，企业难以按需灵活取用；同时算力交易平台尚不成熟，企业需经多重中间环节获取资源，额外推高使用成本。

由此可见，传统供给体系已难匹配中小企业实际需求，亟需通过模式革新、资源配置优化与市场机制完善，从根源破解用算难题。工信部首推的算力银行与算力超市，精准聚焦上述瓶颈，构建全新普惠生态，从资源供给、成本控制、服务体验三维度全面降低中小企业用算门槛。

首先，算力银行激活闲置资源，推动跨区域跨时段高效调度。该模式借鉴银行“存贷”理念，支持企业将空闲算力“存入”平台，借助全国范围智能调度，实现弹性存取、错峰调配与价值转化。此机制直指“资源闲置”顽疾——企业可将非高峰时段服务器或GPU资源存入平台换取收益，急需时随时提取，变沉睡资产为活跃产能；平台统筹东西部资源，将西部富余算力输往东部高需区，低谷算力调剂至高峰时段，整体利用率显著提升，缓解供给紧张。同时，算力金融化助力轻资产运营，企业可通过抵押或租赁方式降低初始投入，无需重金购置硬件即可稳定获取算力，彻底告别“重资产”模式，资金门槛大幅压缩。

其次，算力超市打造一站式交易门户，实现随需选购、灵活付费。作为集成多元算力服务、支持在线议价与交易的公共平台，算力超市类似“算力电商”。上海、杭州等地已有实践案例，如上海电信算力超市连接东西智算中心，吸引供应商入驻，提供裸金属、GPU云主机等多样化产品，实现“一键选算”。该模式破解“获取难、价格不透明”困局——中小企业可如网购般自由挑选不同规格与价位的服务，按卡时、核时或Token计费，用多少付多少，杜绝资源浪费；平台聚合多方供给，打破渠道垄断，引入充分竞争，促使算力定价回归合理区间，降低采购支出。配套政策如地方发放“算力券”“存力券”，进一步减轻企业负担。

两大模式协同推进，形成“资源盘活—精准匹配—成本优化—生态健全”的闭环体系。算力银行主攻“存量优化、跨域调度”，缓解供给短缺与资源闲置矛盾；算力超市侧重“增量接入、便捷交易”，破解获取障碍与成本高企难题。二者结合，辅以三大专区建设、普惠赋能中心布局、开源工具推广等举措，有望构建覆盖面广、成本低廉、服务优质的普惠算力网络，真正实现中小企业“能用、敢用、好用”算力。

未来，伴随上海、杭州等试点经验逐步复制推广，算力银行与算力超市将持续迭代升级，加速我国普惠算力体系成型。当算力真正实现“随需即取、普惠共享”，广大中小企业将迸发更强创新动能，数字经济迈向更均衡、高效、可持续的新阶段，为中国式现代化筑牢坚实算力底座。