全国服务业大会在京举行：聚焦六个“围绕”释放新信号

4月7日至8日，全国服务业大会在北京举行。

会议传达学习了习近平的重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席并发表讲话，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥作总结发言。

此次会议采取电视电话会议形式召开。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团，以及中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理金融机构、部分中央企业和中央军委机关有关部门负责同志等参会。

今年全国两会期间，国家发改委主任郑栅洁曾公开表示，“两会后将召开全国服务业大会，我们将会同商务部、工信部等部门，推出一揽子扩能提质措施，充分释放服务业高质量发展的潜能。”

其中有几个重点词值得留意。

首先，潜能巨大。

服务业作为我国国民经济中的第一大产业，其兴旺发展既是经济社会演进的重要方向，也是观察经济现代化、国际化和高端化水平的重要标尺。

生产性服务业和生活性服务业构成了服务业的两大主要板块，前者主要为各类市场主体生产经营提供中间服务，后者则主要服务于居民最终消费。

从规模上看，服务业已经成为拉动经济增长的核心引擎。

2015年，我国服务业增加值占GDP比重首次突破50%，成为国民经济第一大产业。到目前为止，服务业已连续11年占据国民经济“半壁江山”。

数据显示，2025年，我国服务业增加值首次迈过80万亿元，达到808879亿元，同比增长5.4%；服务业对国民经济增长的贡献率达到61.4%，较上年提高3.7个百分点。

不仅有规模，也有质量。

近些年来，我国现代服务业发展势头迅猛。

所谓现代服务业，是指随着信息技术和知识经济发展而兴起，依托现代科技和现代管理理念，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延展，推动生活性服务业向高品质、多元化升级，并强化公益性、基础性服务业发展，形成具有高技术含量、高人力资本含量和高附加值等特征的经济活动。

今年1至2月，我国信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业生产指数分别增长10.1%、8.2%、7.0%、6.3%、5.4%。

“十五五”新征程已经开启，推动服务业优质高效发展正逢其时。数据显示，“十五五”期间，服务业规模预计将突破100万亿元。我国制造业、服务业将拥有40万亿元以上的增长空间，预计每年可新增就业岗位1000万个以上。

但与此同时，尽管成绩明显，服务业发展仍面临不少难题。

比如，科技服务业总体仍处于起步阶段，科技创新服务能力偏弱，科技成果转化服务水平仍需提升，高附加值、带动性强的生产性服务业发展水平依旧不足，与制造业等产业融合还不够深入；结构性错配问题也较为突出，高品质、个性化的高端服务供给仍显不足，一些领域的准入壁垒和隐性门槛依然存在。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在3月5日国新办吹风会上表示，“无论从国际比较，还是从我国发展走势看，我国服务业发展的能级和质效仍然不够高，潜力仍然很大。”

其次，“扩能提质”。

扩能提质，将是下一阶段推动服务业高质量发展的关键方向。习近平总书记强调，要“深入实施服务业扩能提质行动”。

此前，“十五五”规划纲要已明确提出，实施服务业扩能提质行动。

此外，今年政府工作报告首次提出要“扩能提质服务业”，并明确“发展金融、信息技术、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业”“促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展”。

什么是“扩能提质”？

所谓“扩能”，就是提升发展能级，重点在于扩大优质服务供给、壮大优质经营主体，解决“供给承接不了需求”的问题。

所谓“提质”，就是提升发展质量和效率，提高专业化、标准化和附加值水平，避免低效、同质化竞争，推动服务业实现高质量发展。

在具体推进中，不能“眉毛胡子一把抓”，而应结合不同类型服务业的特点，明确差异化发展路径。一方面，要推动生产性服务业向专业化和价值链高端迈进；另一方面，要促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化方向发展。

在全国服务业大会上，李强指出，要紧扣生产生活重点领域，分层分类推进服务业发展。

他还提到了六个“围绕”：

围绕居民日常生活需求，推动基本需求类服务更加普惠优质。

围绕居民对高品质生活的向往，扩大升级类服务供给。

围绕居民多元化消费需要，做优做细个性化服务。

围绕研发设计的专业化和高端化，加快发展壮大科技服务。

围绕生产环节价值提升，着力发展先进制造服务。

围绕市场价值转化实现，持续提升配套专业服务水平。

可以预见，随着分层分类政策更加精准落地，以及生产性服务业和生活性服务业协同推进，服务业不仅将成为稳增长、促就业的重要支撑，也将在“十五五”时期持续为我国经济高质量发展注入新的动力。