靳兵：推动无人驾驶企业与整车厂协作，杜绝不良竞争与内耗

专题：智能电动汽车发展高层论坛（2026）

4月11日至12日，智能电动汽车发展高层论坛（2026）在北京举行。国家邮政局政策法规司原一级巡视员、副司长靳兵在发言中指出，随着我国人口红利显著消退，消费与生产制造领域的刚性需求迸发，加之全球减碳要求日益迫切以及国家降低全社会物流成本目标的逐步实施，快递物流行业对干线及支线大中型无人驾驶重卡的需求将迅猛增长。有分析机构预测，其市场规模将达到千万辆级别。

靳兵强调，中央最新的政策法规与规划已做出清晰部署，国际国内形势紧迫，需要各相关方面结合中国国情切实推进落实。

他提出了七点建议：

第一，深刻理解中央决策意图，切实加快道路使用权开放的范围、效率与强度。他指出，地方政府应借鉴国外先进做法，逐步实现全域路权开放，让更多车辆上路运行、投入使用，在实际应用中持续迭代技术、积累经验、提升安全水平，从而走出一条真正契合物流全程全网需求及各类货运场景的无人配送路径，早日实现规模化发展。“中国相较于美国更具优势，我们拥有广泛而丰富的应用场景、海量真实有效的数据积累，这有利于AI+技术的应用。各相关方应加速智慧城市配套设施建设，加大车路云协同投入，不应陷入‘先有鸡还是先有蛋’的逻辑困境中踌躇不前。”

第二，相关政府部门需加快政策、法规、标准及制度的供给，创新监管模式以适应当前创新与发展的国际潮流，驱动经济高质量发展。他认为，政府部门的管理与制度创新可更多地借助智库、研发企业、运营实体等第三方力量加速推进。开弓没有回头箭，不能在前进过程中遇到一些小问题就在大方向上反复犹豫。

“工业和信息化部正在严厉打击零公里平行二手车出口问题，如今产能上来了，企业却不盈利，这是不正常的。市场空间如此广阔，行业内不应陷入恶性竞争，这方面仍需努力，相关制度也需进一步完善”，他举例说明。

第三，人工智能等科技创新是国家战略，未来需求强劲、回报丰厚，值得各部门、各级政府层层抓好落实。

第四，始终牢记安全并持续加强。靳兵强调，安全是发展的基础，发展是安全的保障。尤其在规模化应用之后，任何微小的未预见事件都可能导致意想不到的普遍性问题，影响整个行业进程。技术进步永无止境，因此无论发展到何种阶段，都应始终坚持工程师精神、工匠精神和科学家精神，精益求精，持续创新，努力提升无人驾驶车辆的安全性，从而始终保持全球领先地位。具体而言，无人驾驶企业需持续强化车辆端能力，使车辆更智能、更安全，在特殊路况和突发事件中具备更多安全冗余；政府及有关部门应推动部门间、企业间的应用数据互联互通与有效利用，发挥海量高质量数据集的优势，让AI+技术发挥作用，从宏观层面解决单一车企难以应对的安全长尾问题，利用数据深化车路云协同、智慧城市与新农村建设，从更高维度、更广视角保障道路上无人车辆的安全与可靠。切实保障无人驾驶体系的规模化应用，推动快递物流行业与智能网联汽车行业高质量发展。同时，要特别注重数据安全，从底层做好数据加密传输与安全共享。落实相关数据安全法律法规。这方面始终是相关部门和企业的薄弱环节，需要切实加大AI+技术、大模型及云计算的应用，让新技术更早、更快地为人类服务、为政府管理赋能。政府部门应加大执法力度，对安全隐患问题、扰乱市场秩序的恶性竞争行为予以严厉打击，对表现优异的企业给予奖励和表彰。

第五，地方政府应及时出台具体政策措施，鼓励新型运营模式与商业模式创新。应鼓励发展融合低空经济、无人驾驶及各类有人运输方式的数字化、智能化物流新模式，倡导无人驾驶企业与整车制造商合作，发挥各自优势，实现融合发展，避免恶性竞争与各种形式的内耗，使人财物资源更多地集中于攻克技术难关。在降本增效方面，要让无人驾驶体系与智能装备充分发挥降低全社会物流成本的核心作用，尽快缩小我国与发达国家在全社会物流成本上的巨大差距，为国家经济社会高质量发展贡献力量。

第六，政府有关部门应落实好国家出台的补贴政策，切实发挥政府“四两拨千斤”的作用。“当前，一些地方政府偏好投资规模宏大、技术前沿的项目，却对技术相对成熟、只需少量资金即可撬动的市场视若无睹。各地不应轻视这项补贴政策，唯有政策落地，上下游关联企业才敢于投资，社会资本才愿意介入，全社会才能形成正向循环，创造经济价值，构建完整的商业闭环，拉动全产业链、生态链与创新链高质量发展”，他表示。

第七，重视出海需求。应及时出台具体政策，鼓励和支持汽车企业走向国际市场，服务国内外供应链，将产业做大做强。

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责任编辑：梁斌 SF055

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