民主党再启弹劾程序，五十议员共同提案

作者 | 第一财经孙卓

众议院民主党议员周二（4月14日）发布法案草案，计划组建独立机构，审查启动宪法第25修正案罢免特朗普总统的合理性。

这项法案由众议院司法委员会民主党首席成员、马里兰州议员拉斯金（Jamie Raskin）起草，依据第25修正案第四款提议建立17人"总统履职能力评估委员会"，成员由两党共同指派，涵盖退职官员、内科医师及精神科专家，职责是判定总统是否因健康或精神状况丧失履职能力。

该条款自1967年写入宪法后，历史上从未真正启用过。

草案明确，委员会将由两党各指派4名内科医生、4名精神科医师及4名退休公职人员，合计16名成员，并从中推选主席一人。为规避利益纠葛，现任国会议员、联邦政府工作人员及现役军人被排除在外，以保证机构的中立无偏。

截至目前，已有五十名民主党议员在该法案上签字支持。拉斯金表示，创建此机构是国会践行宪法义务的关键举措，旨在"维护政权稳定与国家安全"。

拉斯金在公开声明中指出，特朗普近来就伊朗问题发表的激烈言辞及其他争议行为，已引起安全层面的顾虑。他强调，该法案意在构建应对未来总统履职风险的制度框架，并非"即刻启动罢免机制"。

根据草案内容，委员会还将纳入八位前内阁高官，其中四位由民主党指定，四位由共和党指定，人选范围涵盖前副总统、前国务卿、前防长、前财长、前司法部长及前卫生部长。

草案规定，委员会的调查结果须经副总统签字确认，方能产生临时剥夺总统权力的法律效果。

舆论普遍认为，鉴于国会由共和党掌控，该法案获批前景渺茫，但此举明显展现了民主党制衡特朗普政权的意图。

当日，白宫发言人英格（Davis Ingle）猛烈抨击拉斯金，称其"不过是愚人眼中的智者"。英格表示，"特朗普总统思维敏捷、精力充沛，其亲民程度史无前例，反观民主党过去四年刻意隐瞒拜登身心严重衰退的事实，两者高下立判。"

然而，拉斯金坚称这项立法属于跨党派的长期制度建设，"并非针对特朗普个人"。

拉斯金在声明中强调，"自1967年第25修正案入宪之初，国会便应筹建此机构。535名议员与唯一总统之间的平衡，需要这样的委员会来维系政府稳定。国会亟需尽快着手组建常设的总统履职能力审查机构。"

众议院民主党领袖、纽约州议员杰弗里斯（Hakeem Jeffries）对党内弹劾特朗普的声浪始终态度谨慎。

上周被问及特朗普对伊朗的强硬表态是否构成弹劾或启动第25修正案的理由时，杰弗里斯回应道："关于罢免事宜，我们既未排除任何可能性，也未确定具体方案，将视事态发展而定。"

依据美国宪法，众议院须以简单多数通过弹劾条款，参议院则需三分之二多数方能定罪。早前，部分民主党众议员曾协同共和党人，否决了得州议员格林（Al Green）的弹劾提案。民主党高层曾私下表示，此类操作或将在中期选举中给摇摆选区留下过度党派化的印象。