美众议院否决监控法案折中方案 批准两周延期

周五凌晨，美国众议院一项意图将一项关键的国家安全监控项目延长五年的折中方案未能获得批准。这对共和党领导层而言是一次尴尬的失利，他们原计划通过深夜投票强行推动该法案通过。

在暂无明确解决方案的情况下，众议院投票决定将该法律的有效期再延长两周，直至4月30日。

《外国情报监视法》（Foreign Intelligence Surveillance Act， 简称FISA）第702条被普遍认为是美国政府最重要的监控权力之一。该条款授权政府收集使用美国通信系统的海外外国人的信息。

然而，该计划也因允许在没有搜查令的情况下，收集和查询与这些外国人通信的美国公民信息，而遭到隐私权倡导者以及共和党和民主党议员的抨击。

美国总统特朗普曾敦促共和党议员通过一项为期18个月、不包含任何修订的延期法案。该监控计划将于周一到期，这给议员们带来了迅速行动的压力。

“我呼吁共和党人团结一致，”他周三在Truth Social上发文表示。“我们爱国的军队迫切需要FISA 702，这也是我们在战场上取得巨大成功的原因之一。”

但部分保守派人士反对“无修订的”延期，这促使他们与白宫及众议院议长、路易斯安那州共和党众议员迈克·约翰逊（Mike Johnson）展开谈判。周四晚间公布的修订方案将该法律延长五年，是原法案时长的三倍以上。关键的修订内容包括：增加了收集美国人信息时需有搜查令的要求，以及对未经授权查询美国人信息的行为施加刑事处罚。

一直反对在没有修订的情况下重新授权该法案的路易斯安那州共和党众议员克莱·希金斯（Clay Higgins）在X平台上表示：“这是一份可靠的方案，它在各方面都保障了美国人的权益，必须完成它。”

但批评者认为，这些修订并不充分，尤其是关于搜查令的要求。一些议员一直呼吁，对已收集到的美国公民数据进行内容搜索时，必须获得搜查令。但他们指出，该方案中的搜查令要求仅适用于数据收集环节。

旨在修改文本的投票以200票赞成、220票反对的结果失败，有十几名共和党人倒戈，与大多数民主党人一起投了反对票。随后，一项旨在将法案推进到最终表决的程序性投票也以197票赞成、228票反对的结果失败。之后，众议院以一致同意的方式通过了为期两周的延期法案。

民主党人批评共和党人试图在深夜强行通过这项修订案，称他们没有时间阅读这份长达13页的方案。

“这是一场幕后交易，”规则委员会（Rules Committee）的首席民主党人、马萨诸塞州民主党众议员吉姆·麦戈文（Jim McGovern）说。“这件事太重要了，不能用这种方式处理，实在太重要了。没有听证会，没有修订听证，没有真正的程序，不透明，没时间读，也没时间审查。”

俄亥俄州共和党众议员沃伦·戴维森（Warren Davidson）将这一失败的策略称为“薛定谔的修订案”。他在X平台上说，一些议员“认为这是一项重大改革，会使FISA无法运作。另一些人则认为它没有任何实质性内容。这两种看法不可能都对。”

《外国情报监视法》是一部水门事件时代制定的法律，在2001年9月11日恐怖袭击后其适用范围得到扩展。目前正待重新授权的该法第702条允许美国国家安全局（National Security Agency）收集正在使用美国电子邮件或短信等通信系统的海外外国人的信息。这些信息可与联邦调查局（Federal Bureau of Investigation）等其他机构共享。

《外国情报监视法》被认为在获取情报以挫败恐怖主义阴谋、打击贩毒和其他行动方面发挥了关键作用。但过往披露的信息显示，该工具也曾被不当使用，用于监视“弗洛伊德（George Floyd）事件”的示威者、2021年1月6日国会骚乱的参与者，以及一个政治竞选团队的19，000名捐款人。

即使该问题在国会陷入僵局，该监控计划也不会立即停止。根据美国政府发送给议员们的非机密谈话要点，一个情报法庭已在3月份批准FISA计划再延续一年。

责任编辑：刘明亮

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