乌干达银行业齐声反对新立法，警告外资或外逃

乌干达银行业正全力抵制一项被其视作“毁灭性”的立法草案。在乌干达银行家协会的带领下，众多金融机构共同发声，强调该法案若获通过，将严重威胁该国金融体系的稳固，并引发信贷停滞及资本外逃的危机。

银行家们指出，该法案对“外国代理人”的界定过于宽泛，任何拥有外资背景、接受国际融资或作为资金输送渠道的银行，几乎都难逃此范畴。乌干达银行家协会执行主任在致总检察长的信函中直言，此举给整个银行业带来了“生存危机”。

行业关注的焦点在于法案中的关键条款。首先，第22条要求任何实体若在12个月内接受超过4亿先令的外资，必须获得部长批准。银行家认为这一标准“极不合理”，正常的银团贷款及国际信贷金额通常远超此限，且未经批准的款项可能被没收，这极有可能导致常规的批发融资渠道受阻。

其次，第25条规定金融机构处理跨境交易时必须核实部长授权并提交月报，这被视作在现行反洗钱框架外构建了一个“平行且可能冲突”的监管层，不仅推高了运营成本，还可能延误急需的汇款。此外，第13条将“削弱或破坏经济体系”的行为定义为经济破坏罪，最高可判20年徒刑，这种模糊的表述让发布主权风险报告的分析师及银行员工面临被起诉的隐患。

乌干达银行家协会主席强调，该法案与政府旨在实现GDP十倍增长的宏伟战略背道而驰，因为实现该目标急需引入大量国际资本。若法案落地，国际代理行关系将遭受重创，推高交易成本，致使乌干达在国际金融舞台上进一步被边缘化。

眼下，乌干达议会已将该法案提交至相关委员会审查，并公开征集公众意见。业界强烈敦促政府从草案中剔除对持牌金融机构的监管，明确央行的首要监管地位，并为正常的银行业务活动提供全方位豁免。

责任编辑：张俊 SF065

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