特朗普急于摆脱伊朗冲突 新核协议约束力或逊于旧协议

美国总统唐纳德·特朗普多次强调，对伊朗动武旨在阻止德黑兰获取核武器。但在核心的核议题上，他最终可能签署的协议或许比其首个总统任期放弃的版本更为薄弱。

消息人士指出，在美伊停火协商暂时陷入僵局之时，特朗普政府正急于寻找替代方案，以规避这场搅动市场并引发盟友不满的战争重新爆发。

这些人士表示，随着达成协议的紧迫性持续攀升，他们质疑政府是否有足够时间或筹码坚持要求类似于2015年伊核协议（JCPOA）那种复杂且精细的监督机制。

特朗普的国家安全团队最终可能会接受一份书面看似更加雄心勃勃、但实际执行力度不如2015年JCPOA的核协议，尽管特朗普曾多次将JCPOA称为"史上最具缺陷的协议"。

奥巴马时期的这项协议获得联合国安理会背书，并由国际原子能机构（IAEA）进行核查，谈判历时两年多。根据伊朗加入的《不扩散核武器条约》，IAEA核查是基本要求，除非伊朗退出该条约，否则一定程度的监督是不可协商的。

欧洲对外关系委员会高级政策研究员Ellie Geranmayeh指出，2015年协议"包含了伊朗在核查方面'更进一步'的承诺"。她补充道："任何新的协议都应如此，以便让国际社会在当地获得更多监督伊朗行为的渠道。这将是建立信任、使美伊协议更具持久性的最佳方式。"

消息人士透露，本月初期美国谈判代表在伊斯兰堡开启会谈，寻求达成一项为期20年的暂停铀浓缩协议。

部分人士称，尽管伊朗起初仅同意暂停五年，但目前开始逐步接受暂停10年。表面上看，这一安排比2015年协议中规定的15年限制更为严格，因后者允许有限度的铀浓缩，并非完全禁止。

然而，在原有JCPOA框架下，伊朗同意采纳比联合国核监管机构最严格标准更进一步的监督措施，包括突击检查、赋予进入离心机制造车间的权限，以及在离心机级联装置中安装实时监测铀浓缩水平的先进设备。

如今，伊朗公开拒绝此前协议中的一些最严格要求，例如转移其铀库存。消息人士指出，当前伊朗对核监督行动比过去更加敏感，不过在制裁逐步解除的前提下，他们对全面接受IAEA监督仍持一定开放态度。

彭博经济研究的经济国策负责人、前美国国务院官员Chris Kennedy指出："任何不涉及联合国安理会和IAEA的协议都是约束力较弱的，因为它缺乏可执行性。"

作为伊朗核承诺的交换条件，美国将解除对伊制裁，从而释放数十亿美元被冻结资产。这种以核承诺换取制裁放松的安排，与JCPOA类似，但伊朗核计划的透明度比JCPOA时更低。

曾参与JCPOA谈判的前美国外交官Richard Nephew评论道："表面上看，这种以核让步换取资金解冻的结构本质上就是JCPOA。"他进一步表示，在此前协议中，"我们有大量IAEA报告来说明核计划的现状，而现在没有这些信息"。

另一个复杂因素是，自特朗普退出核协议以来，伊朗的核计划已显著推进，七年的技术积累和浓缩能力难以消除。与此同时，美国还试图同时就伊朗的弹道导弹项目及其对地区代理人的支持展开谈判。

特朗普多次在对伊威胁上做出让步，最近一次是将原本声称不会延长的两周停火改为无固定期限的停火。中东研究所伊朗问题专家Alex Vatanka指出，这些决定反映出美国当局不愿重返战争。

他强调："恢复战争将是一个两败俱伤的局面。"