五年后首超全国全省增速，一季度广州经济回升动力何在？

界面新闻记者 | 张熹珑

五年之后，广州市的GDP增长速度首次超过了全国和全省的平均水平。

4月23日，广州市统计局公布了第一季度的经济运行数据。一季度，全市地区生产总值达到7988.88亿元，同比增幅为6.0%。

具体来看，第一产业增加值为41.39亿元，增长4.2%；第二产业增加值1720.62亿元，增长5.8%；第三产业增加值6226.87亿元，增长6.1%。

同一时期，广东省的GDP增速为4.6%，全国增速则为5.0%。

总体而言，在内需方面，广州的社会消费品零售总额和固定资产投资增速均在一线城市中排名第一，分别达到6.6%和9.8%；在产业方面，规模以上服务业营业收入增长10.6%（1-2月），规模以上工业增加值同比增长6.5%。

界面新闻梳理发现，过去三年，广州的GDP增速呈现出一个“V型”轨迹：2023年上半年增速接近5%，随后由于汽车产业新旧动能转换、房地产行业深度调整等因素，增速出现下滑，2024年一度降至2%。2025年开始逐渐反弹，全年增速达到4%，在此基础之上，今年一季度又进一步提升了2个百分点。

与整体经济表现密切相关的一项重要指标是工业。自2023年以来，工业增长乏力一直制约着广州的整体经济增长，2023年至2025年间，规模以上工业增速分别仅为1.4%、-3%、1.2%，对应同期的GDP增速分别为4.6%、2.1%、3.3%。在工业陷入负增长的那一年，广州的经济增长也跌至近年来的低谷。

此次一季度经济的提振，同样与工业密不可分。广州市统计局局长叶珊瑚在4月23日的发布会上向界面新闻等媒体表示，当前广州经济的回升向好，得益于制造业与服务业的协同发展，具体体现在三个方面：一是工业加速恢复；二是加快转型升级的制造业为生产性服务业创造了更多应用场景和需求；三是消费市场回暖，客运量增加。

一季度，全市规模以上工业增加值同比增长6.5%，创下2023年以来的单季最高增速。作为广州经济的“压舱石”，工业也是本轮增长的首要驱动力。

工业生产恢复的动力首先源自三大支柱产业的支撑：一季度汽车制造业增长5.5%，石油化工制造业增长8.3%，电子产品制造业增长11%。

除了传统产业，新兴产业构成了另一个重要的增长极。叶珊瑚指出，新兴动能的支撑带动了广州工业的加速恢复，具体表现在：汽车产业结构调整加快，新能源汽车产量增长36.1%；电子信息产业方面，模拟芯片产量增长25.1%、显示器产量增长15.6%、服务机器人(14.360, -0.42, -2.84%)产量增长11%。

一季度，全市高技术制造业增加值同比增长11.5%。广州市工业和信息化局局长张建华进一步向记者指出，多个新兴产业的产量呈现出高速增长。新能源汽车产量达到14.55万辆，同比增长36.1%，拉动全市汽车产量增长2.5%；在芯片制造领域，集成电路圆片产量增长79.5%，集成电路制造产值翻了一番，电子及通信设备制造业增加值增长10.4%。生物医药领域，在百济神州(234.860, 0.54, 0.23%)、康方等企业新产品上市的带动下，医药制造业增长17.5%。

作为广州重点培育的战略性新兴产业，生物医药产业在一季度的表现尤为亮眼，生物药品、医疗仪器设备制造业增加值分别增长41.1%和15.7%。广州开发区、黄埔区是广州生物医药产业的主要聚集地，该区生物医药产业一季度产值达到80亿元，同比增长11.7%。目前，区内已集聚超过4800家生物医药企业。

值得关注的是，即将实施的《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例》（简称“818号令”）和《中华人民共和国药品管理法实施条例》（简称“828号令”），将为这个产业带来重大的政策利好。新条例不仅为mRNA药物、细胞治疗等前沿技术提供了除传统注册药品之外的“新路径”，更将激发区域内“AI+制药”与高端智能制造的动能。

惠正奇医药专注于mRNA疫苗及药物研发，由复星医药(25.380, -0.19, -0.74%)前执行总裁兼全球研发总裁回爱民于2023年3月创立。回爱民接受界面新闻采访时指出，近期即将施行的两个条例，为mRNA药物提供了除传统注册上市之外的新途径。“基于新条例产生的国内有效临床数据，在科学和医学角度可与国外数据互为参考，这意味着在国内获得的数据至少可以作为参考数据直接写进申报海外IND或上市的文件中，有助于加速中国创新药的‘出海’进程。”

目前，惠正奇正在推进治疗性肿瘤疫苗及传染病疫苗的研发与生产，并已启动全球化布局，在上海、香港及美国设立了分支机构。

在“818号令+828号令”实施的政策风口下，生物医药产业正从“手工作坊”模式向合规化、标准化加速转型。利德健康是细胞治疗产业链上游的核心装备供应商，公司细胞与基因治疗应用专家张悦向界面新闻指出，细胞治疗“一人一药”的特性曾是规模化生产的最大阻碍。公司将PBMC处理、细胞培养扩增、细胞收获清洗等工艺整合为模块化操作单元，实现了规模化生产个性化细胞药物。目前，公司已与华西医院等十余家三甲医院及金斯瑞等头部药企建立合作并交付使用。

新兴产业的增资扩产，带动了广州高技术服务业、高技术制造业投资分别增长42.4%和25.5%。

一季度，固定资产投资是另一主要动力，全市固定资产投资同比增长9.8%，增速创下33个月以来的新高，总量首次在一季度突破2000亿元大关，达到2010亿元。

此次增速大幅回升，一方面有基数较低的原因。2025年，广州固定资产投资陷入负增长，同比下降6.7%。其中房地产开发投资同比下降2.8%；基础设施投资同比下降5.9%。

另一方面在于产业和项目投资的拉动。广州市发展改革委党组书记、主任吴萨告诉界面新闻等媒体，在重点项目的拉动下，一季度全市851个市重点项目完成投资1162亿元，完成年度计划投资的30.6%。其中，工业投资增长8.5%，技术改造投资增长24.5%。35个工业大类行业中，有25个行业实现了增加值同比增长，正增长行业规模占全市总规模的82%。

同时，制造业的加快复苏为生产性服务业创造了广阔的市场空间，形成了制造业与服务业协同发展的良性循环。叶珊瑚提到，金融业增加值增长8.3%，占GDP的比重突破11%。信息服务业增加值增长7.6%；互联网软件和信息技术服务业增长12.9%。

作为千年商都和国际消费中心城市，消费一直是广州经济的基本盘。一季度，全市社会消费品零售总额3092.17亿元，同比增长6.6%，在五大国际消费中心城市中位居首位。

不过，对广州而言，一季度的良好表现并不能代表全年，能否保持这一良好开局是一大考验。

广州市统计局方面表示，一季度广州经济恢复加快、增长动能增强，重点领域回升向好。但也要看到，当前经济持续向好面临复杂多变的内外环境，企业生产经营面临需求不足、成本上涨等困难，叠加广州经济结构调整与新旧动能转换仍处于攻坚阶段，存量转型与增量培育仍需持续加力。

吴萨提及，在一季度成功引进马场SKP、英国阿斯利康等项目的基础上，将继续加大产业链招商、场景招商、策划式招商的力度；并推动粤芯四期、华星光电T8等重点项目加快建设投产。同时，已启动重点领域增量项目的策划，聚焦于城市更新、基础设施、产业等领域。