中国对53非洲国零关税，全球首个实施国

中国决定自2026年5月1日起，对53个与我国建交的非洲国家全面推行零关税政策。4月29日，商务部世贸司负责人针对这一政策细节回答了记者提问。

2026年2月14日，习近平主席在致非洲联盟峰会的贺电中明确表示，中方将于2026年5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税，同时继续推动商签共同发展经济伙伴关系协定。目前，在53个非洲建交国中，已有33个国家享受了中国给予最不发达国家的特惠零关税待遇。自5月1日起，针对20个不属于最不发达国家的非洲建交国（如阿尔及利亚、博茨瓦纳等），将以特惠税率形式实施零关税，为期2年。具体细则已在财政部官网公布。

至此，中国已实现对所有非洲建交国的零关税覆盖。中国成为全球首个对所有非洲建交国及所有最不发达国家实施单方面、全面零关税的主要经济体。此举是中国坚定不移扩大高水平对外开放、积极扩大自主开放的重大战略；是落实中非合作论坛成果、筑牢新时代全天候中非命运共同体的创新举措，也为全球发展中国家合作树立了典范。中国庞大的市场将为非洲发展带来前所未有的新契机，必将为中非贸易投资合作及非洲经济现代化注入强劲动力。

中国始终坚持真实亲诚的对非政策理念和正确义利观，自2005年起便开始对包括非洲国家在内的最不发达国家部分产品实施零关税。随着中国开放水平的提升，享受该待遇的产品范围也在不断扩大。自2024年12月1日起，中国已对包括33个非洲国家在内的所有与中国建交的最不发达国家，给予了100%税目产品的零关税待遇。

此次5月1日起实施的零关税政策，是中国与不属于最不发达国家的非洲建交国在商签共同发展经济伙伴关系协定过程中的一项创新安排，旨在有效回应相关非洲国家在短期内难以完成谈判的现实困难，属于一项阶段性、先导性的安排。非洲国家仍需与中国持续推进协定谈判，以确保长期、稳定、制度化的零关税待遇。

当前，单边主义和保护主义盛行。包括非洲国家在内的广大发展中国家面临严峻挑战。正是在这一背景下，中国展现了大国担当，先行降税，利用超大规模市场为非洲提供新发展机遇，帮助相关国家应对当前全球经济动荡。这也是中国践行全球治理倡议、全球发展倡议的具体行动。

非洲国家与中国持续推进商签共同发展经济伙伴关系协定，这是在符合世贸组织规则下实现享惠和给惠的重要方式，有助于为中非贸易投资建立长期、稳定、可预期的制度保障。该协定不仅系统解决了非洲建交国在关税方面的关切，也回应了其关于降低非关税壁垒、提升贸易便利化水平、吸引投资等期待，是深化中非互利合作、服务共筑新时代全天候中非命运共同体的重大举措。

首先，有助于降本增利。零关税将降低非洲产品进入中国市场的成本，为其在中国市场提供竞争优势。例如，科特迪瓦和加纳的可可，此前关税为8—22%；肯尼亚的咖啡、牛油果，关税分别为8—30%和20%；南非的柑橘、红酒，关税分别为12%和14—20%。5月1日后，这些产品在符合相关原产地和检验检疫要求的前提下，都将享受零关税。零关税为非洲产品扩大对华出口创造了条件，也将有效丰富中国市场供给，为消费者提供更多元的新选择。

其次，推动贸投融合。零关税有利于吸引包括中国在内的其他贸易伙伴增加对非洲投资，带来资金、技术、设备和管理经验，将非洲特色产品在当地加工后再出口中国。这不仅能促进非洲产业链的形成和升级，助力其工业化和农业现代化进程，也有利于中非贸易平衡、可持续发展，使双方受益，共享机遇，共同发展。

最后，促进经济升级。零关税将推动非洲出口产品多元化，提高附加值，优化出口结构，惠及大量中小农户和小微企业，创造新就业岗位，改善民生。同时，零关税还将推动中非在服务贸易、数字贸易、绿色产业、可持续发展等领域的合作，极大提升非洲自主发展能力，助力其加速现代化进程。

记者：李岩