丹麦数据中心扩张受阻：电网告急，需求激增成挑战

核心要点

凭借稳定的气候和充足的可再生能源，北欧地区一直是全球数据中心投资的热门之地。然而，随着用电需求的急剧增长，各国不得不重新评估并开始限制高耗能数据中心的扩张步伐。

在全球范围内，数据中心因其巨大的能源消耗正面临日益增长的公众反对：

美国缅因州近期几乎通过了禁止新建数据中心的法案；宾夕法尼亚州在临近选举时，民间抵制情绪也开始影响现有运营商；弗吉尼亚、俄克拉荷马等州也在考虑暂停审批新的数据中心项目。

在欧洲，目前只有荷兰和爱尔兰曾全面叫停数据中心的新建，但两国随后在特定条件下都放宽了限制。

人工智能的兴起、能源转型以及数字化进程的加速，共同推动了欧洲整体用电需求的快速攀升，电网承压的问题正波及整个欧洲大陆。

能源政策的“饥饿游戏”

丹麦电网运营商 Energinet 的发言人向 CNBC 证实，由于今年 3 月份电网容量申请量出现爆炸性增长，该公司已暂时停止受理新的并网协议。

目前等待并网的项目总规模约为 60 吉瓦，远远超过丹麦约 7 吉瓦的用电高峰需求。其中，数据中心项目占待审批并网总量的近四分之一，规模达到 14 吉瓦。

数字地产（Digital Realty）北欧区董事总经理佩妮莱・霍夫曼表示：

“如果丹麦无法承接 AI 算力业务，企业将立即转向其他国家，这一情况很快就会发生。”

丹麦数据中心行业协会（DDI）首席执行官亨里克・汉森认为，暂停措施可能会进一步延长。

“我们必须务实地认识到实际可用的电力容量，不能无限制地开放并网审批，因为电力供应根本无法满足需求。行业需要理性自律，正视现实的制约。”

他指出，大量项目扎堆申请已形成脱离实际的排队现象，申请规模远超电网的承载能力。行业需要筛选掉那些可行性不足的项目，并建立更明确的优先审批标准。

“我们呼吁清理无效的排队名单，并根据项目的成熟度、实际投资落地情况、客户资质和社会价值等维度，建立更严格的准入规则。”

荷兰等国家甚至陷入了两难境地：有限的电力究竟应该优先供给数据中心，还是医院等民生必需设施。

能源管理巨头施耐德电气丹麦销售总监塞巴斯蒂安・施瓦茨・伯特彻在领英上将这场资源争夺形容为数据中心与实体经济之间的能源政策“饥饿游戏”，并主张不应单独限制某个行业。

智库 Concito 的高级分析师托比亚斯・约翰・瑟伦森也表示认同：不应将任何行业一概排在末位，而应根据统一标准设立多套优先排队机制。

Energinet 表示，此次暂停原计划为期三个月，直至完成电网的整体评估并出台新的扩容规定。

若要为上百份积压的用电申请建立清晰的优先级，还需要新的政治协议和监管框架的落实。

受大选后新政府组建进程的影响，丹麦目前尚未出台相关的政治决策，能源与气候部对此暂未置评。

在大选前，丹麦前能源部长拉斯・阿加德曾向当地媒体表示，考虑给予本国企业优先接入电网的权利，并将数据中心排在较后的位置。

他在 1 月份接受财经媒体《Finans》采访时直言：“数据中心、储能电站等项目，正在占用电网大量的可用容量。”

在此背景下，是否暂停新建以及电力分配的优先顺序，成为了上周哥本哈根丹麦数据中心行业大会的核心议题。

落后风险隐忧

微软欧洲、中东及非洲地区数据中心政府事务总监乔安娜・赖希茨在大会圆桌论坛上表示：数据中心悄无声息建设的时代已经过去。

各大云科技巨头和运营商都开始主动加强与社区的沟通，地方民众也日益意识到大型服务器园区带来的资源挤占问题。

丹麦数据中心行业协会数据显示：

到 2026 年，丹麦已投运的数据中心装机容量约为 398 兆瓦，另有 208 兆瓦正在建设中；到 2030 年，总规模预计将新增 1.2 吉瓦；超大规模云厂商已占据丹麦现有数据中心容量的 60%。

谷歌全球数据中心公共事务与合作发展总监黛安娜・霍德尼特在接受 CNBC 采访时警告：

企业不可能无限期地等待。如果三个月后暂停政策仍然没有明确的解除时间表，企业将立即转向其他市场进行布局，因为云和 AI 业务需要快速落地以服务客户。“各国政府和电网运营商往往低估了这种产业转移的速度。”

佩妮莱・霍夫曼坦言，行业环境已经发生了彻底改变：

“过去北欧电力充沛，从未出现过问题。但如今数据中心激增的用电需求，已经完全超出了配电网和主干电网的承载能力，必须尽快统筹解决。”当被问及暂停审批是否会延期时，她坦承：“恐怕很大程度上会延期，尽管我并不希望如此。”“如果丹麦乃至整个北欧无法保障 AI 算力部署所需的电力，相关产业就会外流到其他地区。”

业内人士希望丹麦此次的转变能够催生一套新的监管范本，为北欧及欧洲其他国家提供借鉴。

Energinet 首席运营官瑟伦・杜邦・克里斯滕森在论坛上表示，此次临时暂停也可以看作是一个政策重塑的窗口期，借此机会重新完善能源与数据中心的监管规则。

微软 Azure 基础设施总经理阿利斯泰尔・斯皮尔斯称，爱尔兰在去年年底放宽数据中心禁令后，已经建立起欧洲最完善的大型耗能主体监管框架之一。

微软计划在 2023 年至 2027 年期间，在丹麦投资 30 亿美元用于建设数据中心。

他在邮件中向 CNBC 解释：“我们投资的初衷，是为了满足丹麦本土企业就近存储、处理数据并遵守欧盟法规的需求。我们希望持续为丹麦提供云端和 AI 算力支持，助力丹麦经济竞争力和数字化社会的运转。”

他强调，数据中心是维持现代社会运转的核心基础设施。

“关键不在于算力需求是否会放缓，而在于基础设施和政策规则能否迅速跟上需求的增长速度。”

责任编辑：郭明煜

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