美国再欠WTO会费 WTO拟砍一成开支

除了长期拖欠多个联合国名下的国际组织会费外，美国近期同样在世贸组织（WTO）层面出现了会费欠缴情况。

据央视新闻报道，总台记者于当地时间5月1日获悉，WTO的一份文件指出，由于美国再次陷入拖欠会费的状态，而且有越来越多成员国未能按时缴纳，WTO正考虑将开支下调约10%。相关做法包括暂停招聘，并对短期岗位人员进行裁减。

不过，第一财经记者从权威信源处了解到，美国在近期WTO内部多项会议中仍保持较为活跃的参与度，并在补贴、反补贴税调查等议题上主动发声。

再次拖欠WTO会费

根据WTO预算、财务与行政委员会3月12日及2月18日的内部材料，美国目前被归入10个“第一类拖欠”成员之一。也就是说，其至少已欠缴会费一年但未满两年，这也进一步放大了WTO日渐沉重的资金压力。至于美国何时、是否会偿付这笔费用，目前尚无明确时间表。

今年3月，美国贸易代表格里尔在谈及相关情况时表示，在喀麦隆举行的部长级会议陷入僵局后，WTO在制定全球贸易政策方面可能将发挥的作用有限。美国届时或将更多依靠区域、双边以及在需要时采取单边路径，以推进其贸易议程。

复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系教授朱杰进此前接受第一财经记者采访时称，美国对WTO体系并不满意，但也很难说美国具备改造该体系的现实空间。他进一步解释，如果美方能够推动更多类似《美墨加协定》的“小多边/双边”安排，并逐渐形成势头，那么美国在WTO内部的谈判立场可能会更强硬。

按照WTO规则，若成员逾期一年以上仍未缴纳会费，将面临“行政措施”的惩处，即采取一系列分级手段；逾期时间越久，处罚力度也会随之加严。

美国等部分成员目前就处在上述层级之下，属于“第一类拖欠”。这意味着这些成员不仅无法主持WTO机构会议，也可能无法获得部分官方文件。

此前，美国曾在2025年被列入WTO“一类欠费”成员名单。但根据一份日期为2月13日的WTO文件，美国在缴纳了一笔款项后，于2025年底从该名单中被移除。

彼时，美方就会费缴纳问题与WTO“僵持”了长达8个月，最终于2025年10月向该组织支付了超过2500万美元的拖欠会费。美方当时给出的说明是，这笔支付对应的是2024年WTO相关款项。

在当前阶段，3月份的WTO相关文件显示，美国又一次回到“一类欠费”名单之中。另一份基于去年12月底评估的文件也指出，美国欠世贸组织2309万瑞士法郎，约相当于该组织年度预算的11%，该数额与其在2024年的欠费水平接近（约2320万瑞士法郎）。

这份文件同时提到，尽管部分成员已在2026年初为WTO提供了“急需的现金流”，但现有欠款仍需要“尽快”完成结清。

WTO削减一成开支

相关文件显示，WTO已提出多项节流举措：包括裁减39个短期全职岗位、冻结定期合同工的招聘，更多依靠成本更低的实习生，并进一步压降电力相关费用。

需要指出的是，该组织此前已经遭遇十年来最为严重的会费拖欠问题。截至2025年底，已有20个成员被采取了行政处罚。

一份在3月2日召开的预算委员会报告中写道：“为应对这种状况，秘书处计划在2026年削减10%的开支。”

预算委员会主席在3月12日发布的声明则显示，包括美国在内的29个成员仍处于行政处罚之列。

同时，依据一份日期为2月18日的文件，WTO提议将成员批准的2026年预算由2.049亿瑞士法郎（约合2.63亿美元）下调至1.834亿瑞士法郎，以弥补会费尚未到账前造成的资金缺口。该预算安排将于5月6日于日内瓦召开的WTO总理事会会议上提交讨论。

以目前可查的2024年WTO年度预算2.05亿瑞士法郎（约合2.3206亿美元）为例，第一财经记者梳理发现，该组织年度预算支出大体分为8个部分：员工支出（含薪酬、养老金及离职后福利、健康和伤残保险、家庭与国际福利）、临时人员支出（包含短期工作人员、顾问、专家组成员与上诉机构成员费用）、一般服务支出（包括电信和邮政、合同服务与维护、能源与物资、文件与出版）、差旅与招待费支出、执行伙伴支出（指由WTO部分/共同/全部资助但由第三方组织执行的活动或事件）、资本支出（固定资产采购与设备租赁）、财务支出（银行费用与利息等及建筑贷款偿还），以及对国际贸易中心和特别储备金的捐款支出（包含建筑翻修基金与部长级会议运营基金）。

其中占比最高的项目是“员工支出”，金额约1.35亿瑞士法郎，占总预算的65%以上。

此前美国拖延缴纳会费已经对WTO的日常运转产生了实际影响。WTO按照财务制度将美国列入拖欠会费成员名单，并在2025年2月与5月两次总理事会上通报。彼时，美方拖欠会费已对WTO秘书处的日常工作造成较为严重的冲击，WTO的大部分技术援助活动也被迫从线下调整为线上，甚至直接取消。

不仅如此，据央视报道，近期还有消息称，美国试图以“支付2026年联合国分摊预算中的一大部分”为条件，来施压联合国推进一系列被称为“速赢”的改革措施。

对此，联合国秘书长古特雷斯在4月30日回应称，缴纳会费是联合国会员国应尽的责任，不应拿来进行谈判。联合国当然需要改革，但这属于另一回事。

美国长期拖欠多个国际组织会费。结合近年公开数据，截至今年2月初，美国累计拖欠联合国费用约46亿美元，涵盖常规预算以及用于维和行动和联合国法庭的开支；拖欠联合国教科文组织会费超过6亿美元；在退出世界卫生组织时，还拖欠了2024至2025双年度的2.78亿美元会费。