商务部加速布局“人工智能+消费”新蓝图

5月18日，商务部副部长盛秋平在国新办发布会上透露，在优化离境退税1.0版政策的基础上，商务部联合财政部、税务总局等部委发布了《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，即离境退税2.0版政策。

他强调，商务部将以更坚决的行动和更扎实的举措落实消费政策，并围绕商品、服务及线下消费三个维度，谋划出台一系列新政策。近期国家发布了《人工智能终端智能化分级》相关国标，商务部正紧锣密鼓地制定“人工智能+消费”政策体系。

支持更多商户申请成为退税商户

2025年4月，商务部等六部门发布了《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，也就是离境退税1.0版。

盛秋平介绍，2025年全国离境退税销售额同比激增近一倍，年度销售规模几乎相当于2015年政策实施至2024年十年的总和；办理退税人数达27万，较2024年增长三倍。截至当前，退税商户数量已达1.4万家，约为2024年底的四倍。

“2.0版政策是去年政策的‘升级版’，核心在于实现一‘多’、一‘少’、两‘化’。”盛秋平表示，一“多”是指商户更多，鼓励符合条件的商户备案成为退税商户，优化布局；一“少”是指口岸查验等待时间更短，借鉴国际经验，对1万元以下退税申请单实行抽检，仅抽中旅客需海关验核，大幅缩短排队；两“化”分别是无纸化和标准化，提升数字化水平，优化“即买即退”服务，推动异地互认，并将离境期限统一延长至28天。

商务部市场运行和消费促进司司长杨沐指出，我国入境消费正由过去的观光游向“深度体验”阶段转变。下一步，商务部将从三方面发力：提升供给、打造场景、优化环境。

具体而言，杨沐介绍，一是抓供给升级，培育本土品牌，打造国货精品，利用“购在中国”和“出口中国”联动，通过进博会、消博会等平台扩大优质消费品进口；二是抓场景创新，安排20亿元资金支持15个试点城市建设国际化消费环境，打造特色项目；三是抓环境优化，落实2.0版政策，提升支付便利化，完善多语种标识，营造友好国际消费氛围。

关于提振消费市场，盛秋平表示，商务部将加大力度，围绕商品、服务、线下消费推出新举措。

促进商品消费扩容。盛秋平提到，持续优化以旧换新政策，推进汽车流通改革，遴选40个城市试点，畅通汽车消费链。结合能源转型，出台11万座加油站转型举措。近期发布了《人工智能终端智能化分级》国标，商务部正加快制定“人工智能+消费”政策体系。扩大优质消费品进口，促进国际精品、时尚名品、国货潮品、外贸优品消费。

扩大服务消费。盛秋平表示，完善服务消费政策支撑，实施提质惠民行动，加快新业态新模式新场景试点，培育家政、旅居、游艇等新增长点。

活跃线下消费。盛秋平指出，将总结五年来国际消费中心城市建设成果，发挥引领示范作用，深化国际化消费环境试点，培育国际消费集聚区。规范引导双向发力，活跃线下消费，挖掘县域消费潜力。