专访坦桑尼亚信息部长凯鲁基：来自中国的技术怎样为我们的乡村接通网络？ | 欧陆志
文 | 《欧陆志》栏目 郝倩 发自瑞士日内瓦
在国际电联（ITU）举办的第三届联合国虚拟世界日活动期间，《欧陆志》独家专访了坦桑尼亚信息、通信和信息技术部长安吉拉·凯鲁基（Angellah Kairuki）。凯鲁基同时兼任国际电联AI和虚拟世界国际动议执行委员会副主席。
凯鲁基表示：“中国在快速推进基础设施建设、光纤网络、数据中心以及智慧城市项目方面积累了宝贵经验，这使得中国成为坦桑尼亚最自然的合作伙伴。”
坦桑尼亚致力于打造“数字驱动型经济”，中国的技术及基础设施投资对推动该国数字经济发展具有关键作用。
数字经济成为坦桑尼亚经济发展重要抓手
过去两年间，与许多非洲国家一样，坦桑尼亚的数字化进程显著加速。一个值得关注的现象是：坦桑尼亚已不再单纯为通信基础设施“补欠账”，而是将“数字经济”作为推动工业化和金融普惠的核心手段。
凯鲁基向《欧陆志》透露，“当前坦桑尼亚数字化战略的核心，是实现三个相互关联的目标：扩大数字接入覆盖面、建设安全自主的数字基础设施，以及运用数字工具提升生产力和促进包容性发展。”
凯鲁基认为“坦桑尼亚在东非地区占据有利位置”。她对《欧陆志》阐述的愿景十分清晰：“未来五到十年内，坦桑尼亚有望成为区域互联互通中心，拥有韧性的国家数据基础设施、成熟的网络安全保障体系，以及蓬勃发展的本土科技生态。此外，坦桑尼亚还将具备向整个地区输出数字化服务的能力。”
坦桑尼亚的数字化发展速度如何？仅仅十年前，该国主流网络还停留在2G阶段，2018年才开始推广3G网络，但到2023年，4G网络已迅速普及。
据凯鲁基向《欧陆志》介绍，截至去年，坦桑尼亚2G网络人口覆盖率达98%以上，4G网络人口覆盖率达94.2%，5G网络人口覆盖率已达30.1%。
另一组数据同样印证了坦桑尼亚数字化进程的加速度。该国人口约6856万，根据2026年坦桑尼亚ICT部预算报告：该国手机SIM卡注册量已达约1.119亿张，同比增长23.8%；互联网用户约5890万人，同比增长19.5%；移动支付账户达8100万个。
在此背景下，坦桑尼亚已成为东非地区移动支付发展最快的国家之一。2025至2026年间，当地移动支付普及率已接近成年人口的70%，手机钱包在农村汇款、小额支付和农业交易中已广泛普及。
尽管如此，当地数字化发展潜力依然巨大。从地理覆盖来看，坦桑尼亚3G和4G网络覆盖约77%的国土面积，5G仅覆盖10.5%的国土面积。凯鲁基也坦承，随着数字化深入推进，电商系统、数字安全以及电信创新生态系统都是坦桑尼亚当前重点发展的领域。
中国经验丰富是天然的合作伙伴
凯鲁基对《欧陆志》表示，从5G试点项目到农村宽带扩建，中国支持的各项举措正在改善市场、金融和信息的获取渠道，这对农民和小微企业尤为重要。
“过去十年，我们的合作关系已从传统基础设施扩展到先进的技术合作领域。”她将坦桑尼亚视为南南合作的典范。在非洲研究和国际发展领域，中坦关系通常被视为中国对非合作、南南合作的代表案例。
凯鲁基介绍道，中国企业早已深入参与坦桑尼亚通信和数字技术设施建设。目前重点合作领域包括国家骨干光纤网络建设、数据中心、 affordable设备供应，以及网络运营和网络安全方面的能力建设。
据《欧陆志》梳理，中国企业在非洲的投资涵盖电信设备、光纤网络、数据中心、5G升级和云服务智慧城市等多个领域。
凯鲁基认为，数字基础设施投资正在提升民众、企业和政府机构获取可负担通信服务的能力。
数字化平权？坦桑尼亚也在推进“最后一公里”连通
凯鲁基对《欧陆志》介绍，坦桑尼亚正在快速推进数字化变革议程，重点涵盖数字化包容、技能培训和绿色创新三个方面。
据《欧陆志》了解，目前坦桑尼亚手机上网已成为主流，但“使用鸿沟”依然显著，例如当地互联网增长高度依赖移动网络，而非固定宽带。
多项研究指出：撒哈拉以南非洲移动互联网用户约占人口的27%，大量用户虽“被网络覆盖”，但因手机价格、流量成本和数字技能不足而无法真正使用互联网。因此，智能手机价格、流量资费、农村地区电力供应和当地人口数字技能都成为影响非洲数字化进展的关键因素，也是巨大的市场潜力所在。
这正是坦桑尼亚政府近期特别强调“数字包容（digital inclusion）”的原因。
凯鲁基认为，在“数字化包容”方面，可负担的移动网络，特别是在农村地区推进无线网络建设，仍是坦桑尼亚当前的重大任务，“最后一公里”的连通性至关重要。
“普通的坦桑尼亚民众也应该有机会获得更优质的公共服务，他们同样需要手机银行、基于数字平台的农业技术推广、远程医疗和本地电子商务等服务”。谈及数字化普惠问题时，凯鲁基如此回答《欧陆志》。
凯鲁基解释道，为确保农村地区受益，坦桑尼亚也在优先考虑诸多现实问题，例如将“最后一公里连通”作为工作重点，补贴部分社区的数字化接入，开展数字化相关培训，以及提供本地化内容和服务。她相信，公私合作伙伴关系和社区网络可以降低成本，加速数字化在农村地区的应用推广。
此外，技能培训意味着本土专业人才的培养，这也是确保坦桑尼亚在高科技领域发挥重要作用的基础。
