激发民间资本活力：民营经济促进法落地一年纪实
民间投资不仅是经济活力的“风向标”，也是市场信心的“检验尺”，更是中国经济坚韧发展的根基所在。
2026 年 5 月 20 日，《中华人民共和国民营经济促进法》（简称“民营经济促进法”）迎来施行一周年。过去一年，中央与地方协同推进，法治保障与政策支持双管齐下，为民营企业注入了“强心剂”，促使其从“犹豫观望”转变为“勇于开拓”。
从渤海沿岸到南海特区，从科研一线到产业园区，机器运转声此起彼伏，新生产线加速启用；新兴领域百舸争流，资本积极涌入……民营企业的蓬勃生机正在中华大地上竞相绽放。
从“稳预期”到“强信心”：促使民间资本“敢投”
“过去做投资决策时，心里总装着几个顾虑：政策是否稳定？门槛是否过高？权益能否保障？因此步子迈不开，周期拉得长。”惠州市仲恺高新区鑫鼎汇科技有限公司负责人李昭坦言，民营经济促进法实施一年来，他最深刻的体会就是一个字：“敢”。
这家专注于智能家居配套产品的企业，计划 2026 年全年投资额较往年增长超 30%。其中，扩大全屋智能配套产能的构想早已形成，但曾因担忧市场准入受限、融资压力过大而迟迟未动。如今，有了法治护航和政策支撑，项目顺利启动，新车间将增设 10 条生产线，核心产品产能实现翻倍。
企业“敢投”的底气，源于法治的坚实护航。
2025 年 5 月 20 日，民营经济促进法正式生效。作为我国首部专为促进民营经济发展制定的基础性法律，它将“两个毫不动摇”上升为法律准则，确立了民营经济的平等法律地位，构建了涵盖产权保护、权益维护及公平竞争的全链条法治保障体系。
一年来，相关部门累计发布 170 多项配套制度，将法律条文转化为可操作、可感知、可落地的具体措施。《市场准入负面清单（2025 年版）》事项缩减至 106 项，“非禁即入”原则得到进一步贯彻。
预期稳则投资稳，信心足则动力强。民间投资的活力正在全国各地竞相迸发。
在山西，截至今年一季度末，全省存续民营企业达 117.6 万户，同比增长 13%，占企业总数的 92.3%；民间投资同比增长 8.2%，高出全国平均水平 10.4 个百分点，拉动全省投资增长 4.1 个百分点。在重庆，今年一季度民间投资同比增长 0.7%，增速高于全国 2.9 个百分点，拉动全市投资增长 0.3 个百分点。
“民营经济促进法施行一年来，对民间投资的‘托底’与‘引航’作用已初步显现。”国务院发展研究中心企业研究所研究员马晓白指出，针对民营经济发展中面临的公平竞争、投融资、科技创新、服务保障、权益保护等痛点及自身发展的薄弱环节，通过有针对性地细化和完善相关制度，有效激发了民间资本活力。
从“舞台外”到“赛道上”：拓展“能投”空间
民间投资活力，既要看“总量”，更要看“结构”；既要看“增速”，更要看“领域”。一年来，从中央到地方持续疏通民间投资堵点，放宽市场准入、打破隐性壁垒，推动更多民营资本从“门外汉”变为“局中人”。
——传统“禁区”持续解锁，民资参与广度不断拓宽。
能源、铁路、水利等曾被视为垄断的领域，正逐步向民企开放，“民资入核”“民资入铁”“民资入电”成为新趋势。
前不久，全国首个民营资本参股的核电项目——中广核浙江三澳核电项目一期工程 1 号机组正式投产发电。该核电站建设过程中，已在设备制造、检修服务、工程施工等环节，带动 2000 家民营企业参与，共享重大项目红利。
国家能源局近期数据显示，核电领域累计引进 20 家民营企业参股 12 个项目，投资总额超 550 亿元，民企股比从最初的 2% 提升至最高 20%；水电领域，大渡河丹巴水电站和澜沧江班达水电站获核准，民营企业分别参股 10% 和 11%。
——新兴赛道加速集聚，民资转型活力竞相爆发。
清单越改越短，市场越放越活。民间投资正从“量的扩张”转向“质的飞跃”，从跟随传统产业转向引领新质赛道。
在国顺科技集团深泽国顺新型储能电站项目现场，工人们正进行设备线路连接。该项目总投资 11 亿元，计划于今年 6 月并网。看好新能源产业前景，企业还在多地布局了新型独立储能项目。
“高端制造、人工智能、低空经济、商业航天、绿色能源等新赛道前景广阔、政策支撑有力，已成为民间资本布局的重点。”国研新经济研究院创始院长朱克力指出，这一趋势将深刻影响“十五五”发展，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。
——民间资本的角色，正从“配角”向“主角”转变。
门槛降低，赛道拓宽，民间资本的角色正加速从“配角”转向“主角”。从专精特新“小巨人”到行业领军者，从核心技术攻关到创新成果转化，民营企业已成为培育新质生产力的核心力量，在高质量发展大局中担当重任、大放异彩。
截至目前，我国累计培育 60.5 万家科技和创新型中小企业、超 49 万家高新技术企业，其中大部分为民营企业。在国家高新技术企业中，民营企业占比已扩大至 92% 以上。
“展望未来，我国投资潜力和空间依然巨大。”国家统计局新闻发言人付凌晖日前表示，下一阶段需更加注重优化投资结构，提高投资效益，发挥政府投资的引导带动作用，充分激发民间投资活力。
从“输血”到“造血”：激活“愿投”动能
有底气敢闯、有空间可投，更要有动力愿为。一年来，从中央到地方打出政策“组合拳”，破解融资难题、优化要素配置、提升服务效能，推动民间投资从“政策输血”转向“机制造血”，让民营资本“愿投、投得好”。
——金融活水精准滴灌，缓解融资“老大难”。
政策持续发力，金融支持直达快享。央行设立 1 万亿元民营企业再贷款，加大对民营中小微企业的支持力度；财政部推出中小微企业贷款贴息政策，给予贷款总额 1.5 个百分点的贴息支持；应收账款、知识产权等权利质押贷款加快推广，轻资产企业融资渠道不断拓宽。
“以前贷款手续繁琐、审批困难，现在由行业协会对接银行，资金难题迅速解决。”运城市稷山县胜达包装有限公司总经理任振华表示，如今企业融资额度更多、成本更低、渠道更宽。
——要素保障持续加码，夯实发展“硬支撑”。
用地、用能、用工等要素，是民间投资落地的关键支撑。各地靶向发力，精准保障企业需求。
惠州市恒轩五金制品有限公司深耕精密制造，正通过增资扩产切入 AI 与机器人赛道，却一度为用地难发愁。政府部门主动上门，划出一整块地建设中小企业孵化基地，再分割出让给有需求的企业。“拿地难、负担重的问题全解决了！如今新项目动工两个月，产能预计翻倍。”公司总经理徐青山感慨道。
——营商环境持续升级，服务效能不断提升。
从“给政策”到“给机制”，从“解近忧”到“谋长远”，营商环境持续提质升级。
中磁科技股份有限公司是我国生产高性能烧结钕铁硼永磁材料的国家级高新技术企业和专精特新“小巨人”企业，年产能 12000 吨。在公司发展壮大过程中，地方政府扮演了贴心的“店小二”角色。“不叫不到，随叫随到，服务周到。”公司董事长董清飞感叹，企业无需为外围关系分心，可专心研发生产。
改革红利持续释放，服务效能节节攀升。湖南推进“机器管招投标”改革，项目招标文件编制耗时从 3 至 7 天缩减至 1 至 4 小时，民营企业中标率从 73.65% 提升至 81.85%。山西运城建立由 46 家单位组成的促进民营经济发展壮大部门联席会议制度，727 条涉企政策实现“一站式”直达。
“以前是我们追着政策跑，现在是政策追着我们跑。”运城市三馨食品董事长任光孟说。
水深则鱼悦。2025 年 5 月初至 2026 年 2 月底，我国新增民营经济主体 1590.82 万户，占新增经营主体的 96.74%；2026 年一季度，全国规模以上工业企业利润总额同比增长 15.5%，其中民营企业利润增幅高达 25.4%；民营企业进出口总额达 6.78 万亿元，同比增长 16.2%，增速均高于全国整体水平。
然而，前行之路并非坦途。清醒审视当下，挑战依然存在。
当前，民间投资仍面临终端需求不足、部分行业“内卷”等挑战。国家统计局数据显示，今年 1 至 4 月份，民间投资同比下降 5.2%；扣除房地产开发投资，民间投资下降 1.9%。
“民间投资预期与参与意愿仍然存在‘温差’。根源不在于市场机会不足，而是需求恢复尚不稳固、盈利预期不够清晰。”朱克力认为，缩小“温差”，关键是要稳定预期、强化公平、压实承诺，让民企敢决策、敢布局。
马晓白表示，民间投资结构性分化将延续：一方面，在数字化转型、绿色低碳、生物医药等赛道，民间资本凭借灵活性与创新力有望成为主力；另一方面，在市政公用、基础设施等传统重资产领域，民资参与仍有难度。
让更多民间资本“敢投、能投、愿投”，既需要政策的“及时雨”，也需要改革的“深水区”。
“十五五”规划纲要明确要求“落实民营经济促进法”，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。市场监管总局提出 34 项重点任务，营造公平竞争环境，推动民营经济高质量发展。
国家发展改革委表示，将进一步完善民营企业参与重大项目建设长效机制，聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域，推出一系列促进民间投资的政策和改革举措，鼓励中央企业与民营企业协同推进关键核心技术攻关等重点项目，加快推动基础设施 REITs 市场扩容提效。
尽管当前民间投资修复仍面临阶段性压力，但长期向好大势未变。
不少受访企业表示看好政策利好、产业升级的历史性机遇。同时也期待，法治保障再细一些，科技创新支持力度再大一些，融资体系再顺一些，要素成本再降一些，行业交流平台再宽一些，这样“敢投、能投、愿投”的底气才会越来越足。
信心比黄金更重要。中国经济的韧性，在于千千万万民营企业生生不息的“闯劲”。
随着法治基石愈发牢固，营商环境持续优化，民间资本“敢投、能投、愿投”的生态将加速形成，民间投资的“一池春水”，必将激荡出中国经济高质量发展的万千气象。