美国监管层拟出台预测市场新规，严禁涉恐暗杀类合约

核心要点

美国监管层周三发布了首份关于预测市场的监管规则草案。

美国商品期货交易委员会（CFTC）作为负责该领域的联邦监管机构，此次计划建立一套标准，以区分哪些合约损害公共利益并构成非法产品。

根据《商品交易法》，监管机构将重点关注涉及恐怖主义、暗杀、战争和赌博的合约，以及任何被法律禁止的内容。然而，委员会并未完全禁止所有事件类合约；体育赛事和选举相关合约仍被允许。

该草案细化了判定标准，明确哪些合约触及恐怖主义、战争和暗杀的“红线”——目前，国内持牌交易所已主动下架此类合约。

关于“博彩”的定义仍存在模糊地带，体育赛事合约一直是争议点；然而，草案已明确列出部分禁止的体育合约类型。

委员会承认，草案尚不完善，未来将制定更多监管细则。

规则公示后，将开启为期 45 天的公众意见征集期。

特朗普任命的美国商品期货交易委员会主席迈克尔・塞利格在声明中表示：“美国商品期货交易委员会将维护持牌市场的公平秩序，同时不阻碍合规创新。该草案为委员会提供了一套长期、透明的判定框架，既能落实国会的严格审查要求，又能确保合规市场的正常运营。”

塞利格还在 X 上补充说，委员会将在立法过程中平衡市场秩序维护与良性创新发展。

草案确立了合约禁入的完整流程：1. 确认合约是否锚定现实事件；2. 判断该事件是否属于《商品交易法》的高风险类别；3. 进行公共利益影响评估，以决定是否禁止该合约。

过去一年，预测市场热度飙升，各国监管机构都在加紧制定配套方案。

美国多个州政府已对相关交易平台提起诉讼，认为体育类产品属于赌博，属于州管辖。然而，美国商品期货交易委员会认为事件类合约是互换产品，联邦机构拥有专属管辖权。

同时，两党议员对这类平台表示担忧，特别关注内幕交易风险，但目前国会尚未通过专门针对预测市场的立法。

针对体育题材，草案进行了清晰划分，明确禁止某些合约。

规则文件指出：“在博彩范围内，委员会允许基于权威数据、完整的风控体系并以赛事整体结果为结算依据的合约；但纯靠随机概率、高风险边缘体育合约是被禁止的，例如仅针对运动员伤病、裁判判罚、单次赛场动作、冲突或青少年赛事的合约。”

委员会表示，“博彩”一词定义广泛，本次统一标准：以娱乐为目的、有固定规则、结果由参与者技能决定且可量化的活动。

根据这一新定义，选举相关合约不属于博彩，因为它们不具备娱乐属性。

责任编辑：郭明煜

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