各省差异化布局人工智能发展新格局

当今时代，人工智能已成为全球竞争的战略高地和经济增长的核心驱动力，“人工智能+”正快速重塑各国的竞争优势。记者梳理31份省级“十五五”规划纲要发现，“人工智能”一词总计出现超过1400次，各地根据自身资源特色，坚持技术突破与场景应用双管齐下，走出“夯实基础”与“拓展应用”并行的特色化发展路径，为培育新质生产力、构建现代产业体系注入数字智能动力。

在夯实数智化发展根基方面，各地将聚焦“算力、算法、数据”三大关键能力展开系统部署：有23个省份强调强化算力基础设施建设或优化配置，17个省份聚焦模型算法突破，27个省份安排高质量数据集构建。

算力是人工智能的支撑基础。在算力建设上，安徽、吉林等10个省份表示将大力推进或积极对接国家“东数西算”战略工程。安徽提出增强“东数西算”全国一体化算力网络长三角枢纽节点芜湖数据中心集群的汇聚效能，创新探索“算力飞地”发展模式。另有17个省份将绿色低碳作为算力设施建设的核心准则，宁夏、重庆等地明确设定新建算力设施绿电使用比例不低于80%的刚性指标。

算法模型是人工智能的“中枢”。各地在算法模型研发上，以“通用大模型+行业专用大模型”双轨驱动为主要方向。安徽、广东、江苏等9个省份明确在扶持通用大模型研究的同时，围绕本地优势产业打造专用大模型。

缺乏高质量数据，就难以培育出高性能的人工智能大模型。“十五五”期间，有27个省份将高质量数据集建设视为模型研发、产业数智化转型的根基。例如，福建将围绕政务、医疗、海洋、低空等重点领域打造一批跨区域跨部门的人工智能高质量数据集；宁夏将建设葡萄酒产业、中阿双语语料库等高质量数据集示范项目，形成高质量数据集80个以上。

全面推行“人工智能+”行动，是推进现代产业体系建设、加速发展新质生产力的核心举措。围绕深入推进“人工智能+”行动，有18个省份的“十五五”规划纲要作出进一步安排，以科技创新、产业升级、消费提升、民生改善、治理能力、国际合作等六大重点领域为重心，并基于本土资源，着力培育“人工智能+”地方特色产业。

例如，在“人工智能+”产业升级领域，新能源汽车产业突出的安徽将搭建智能网联新能源汽车领域高可信世界大模型，建设融合零部件制造、场景训练、产品测试等功能的智能机器人公共服务平台；在“人工智能+”消费提升领域，文旅资源丰富的河南将鼓励旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等打造“人工智能+智慧旅游”沉浸式体验新场景。

国家发展改革委高技术司副司长张铠麟表示，发展“人工智能+”要注重因地制宜，将推动各地结合区位优势、资源特色和产业根基，科学规划发展重点，形成各具特色、各显成效、优势互补的格局，坚决防止盲目竞争和扎堆发展。（证券时报记者 贺觉渊 郭博昊）