南通AI+海洋三年规划：地级市如何实现海洋产业弯道超车

南通发布了人工智能赋能海洋的三年行动计划，明确到2028年培养20家领军企业的目标。依托全球海洋城市竞争力排名第41位的优势，重点聚焦海工装备与新能源领域，打造算力、数据、模型的闭环生态系统。

6月24日，南通市海洋发展局正式推出《南通市加快“人工智能+海洋”发展行动方案（2026—2028年）》。在全国沿海城市纷纷抢占海洋经济高地的背景下，这座既非副省级城市、也非计划单列市的普通地级市，率先推出了一套“AI+海洋”的系统性政策框架。

一份精确到“个位数”的产业雄心

方案锚定“建设全省海洋产业高质量发展先行区”的目标，但更值得关注的是那一串精确到个位数的量化指标：到2028年底，培育海洋人工智能领域高新技术企业、专精特新及龙头企业20家，打造标志性产业集群3个，形成典型应用场景10个，攻克关键核心技术10项，落地重点项目30个以上。

20家、3个、10个、10项、30个——这些数字背后是一种清醒的自我认知，不追求大而全，而是聚焦船舶海工、海洋新能源、海洋新材料、海洋渔业、港口航运等重点领域。在巨头云集的AI赛道上，这种“小切口”策略，正是一座地级市最务实的生存之道。

算力、数据、模型 三大基础设施的闭环设计

方案最具创新性的制度安排，在于对AI三大核心要素的系统性规划。

算力方面，方案提出加快规模化智算项目建设，布局面向海洋领域的绿色算力基础设施，并通过“算力券”补贴降低企业用算成本。此前南通崇川区已发放首笔“算力券”，为科技研发企业提供市、区两级年度实际支付智能算力租用费用50%、最高400万元的补贴。将“算力券”从区级试点升级为全市海洋AI战略的标配工具，南通试图用财政杠杆撬动中小企业“用得起算力”的普惠化可能。

数据与模型方面，方案支持海洋龙头企业围绕船舶设计建造管理、港口航运保障、海上风电运维等环节构建高质量数据集，同时联合高校院所研发海洋垂直领域大模型。与通用大模型的“军备竞赛”不同，垂直领域大模型更依赖行业数据的深度与精度——这正是南通海洋产业集群多年积累的隐性财富。

技术攻关方面，方案提出依托在通高校与科研平台组建创新联合体，聚焦核心算法、智能视觉重建、多源数据融合、数字孪生、水下通信、深海感知等关键技术。从研发设计到生产运维，方案系统梳理了涉海企业在各环节的AI应用需求，支持机器视觉、语音识别、数字孪生技术在水下检测、自动作业、质量追溯、风险预警等场景深度赋能，方案还发布了海洋人工智能应用场景清单，建立供需对接机制。

产业载体上，方案聚焦水下机器人、智能焊接机器人、智能巡检装备三大赛道，培育专精特新“小巨人”企业与制造业单项冠军，打造启东高端海工装备智能制造集群、通州湾高端海工装备智能制造集群、如东海上风电智能运维集群。三大集群各有侧重，覆盖了从“制造装备”到“应用装备”的全链条。

从技术攻关到场景落地，从集群培育到供需对接，方案的产业路径呈现出难得的闭环感。

长三角海洋棋局中的南通定位

方案明确提出，加强与上海、苏州等地在海洋人工智能领域的协同布局与联动发展。这并非一句空话——南通的海工装备制造能力已深度融入长三角海洋经济链条。5月27日，位于南通开发区的南通振华重型装备制造有限公司承建的世界规模最大的海上换流站之一“海风之心”启航发运，这座长85.5米、宽82.5米、高44米、总重约25000吨的八层钢结构平台，刷新了全球海上换流站的规模纪录。而支撑这一超级工程的，正是南通日益成熟的海工装备智能制造能力。

一场地级市的“生态试验”

方案之外，南通还在布局一盘更大的棋：常态化举办AI+海洋创业大赛、基金项目路演及产业对接活动；发挥海洋经济投资基金、科创金融工具的引导作用；深化“拨投股”等创新支持模式；利用“江海英才”人工智能专项效能，持续升级AI人才政策“通8条”，就在上个月，第五届南通江海英才创新创业大赛AI+海洋产业赛在中国海洋大学崂山校区刚刚结束。

这些制度创新的共同逻辑是：不试图“买”来一个产业，而是构建一个让技术、资本、人才自由流动的生态，对一座普通地级市而言，这或许比任何招商引资的数字都更具长远意义。

当“海风之心”从南通驶向南海，当AI开始解读海浪的数据语言，南通这场“人工智能+海洋”的实验，正在回答一个更具普遍性的问题：在中国沿海城市的梯队中，非头部城市如何用“小切口”撬动“大变革”？答案或许就藏在这份三年行动方案的量化目标与制度细节之中。

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